中国划设禁航区 专家：对台灰色地带战术

Rosanna

德国之声



“蔡麦会”落幕后，中国在台湾附近实施3天军演，但即使军演宣告结束，解放军仍持续在台海附近进行军事活动。16日上午，中国还将在台湾北边划设禁航区，究竟怎么回事？

台湾交通部週三（4月12日）发布新闻稿，证实中国原打算于16日至18日9时至14时，在台湾辖管的“台北飞航情报区”（FIR）划设警示区，但在台湾的抗议下，时间限缩为16日上午9时30分起，持续27分钟。

根据新闻稿，中国政府11日曾以“从事航太活动”为由通知台湾，要在该区管制飞航。不过，该范圍“位处东亚南北航路要冲，也是西太平洋交通主要动脉”，中国迳自划设禁航区的举动遭台湾批评为“国际仅见”，影响飞航权益与安全。桃园机场航空公司代表联席会主席王国安表示，受影响的航班数目应该不多。

此前，路透社引述了4位知情人士，率先披露中国将划设禁航区一事。据其中1人说法，中国此举将影响东北亚和东南亚之间60%至70%的航班，以及台湾和韩国、日本和北美之间的航班。

路透社随后又报道说，一名资深台湾官员透露台湾是藉由外交、情报与航空等多种管道，说服北京调整原计画。台湾也通知了可能受影响的各方，包含七国集团（G7）的成员国；许多国家的部长将于16日起赴日本出席外长会议。该官员还说：“大家都觉得很不可置信。”

据台湾中央社报道，台湾国防部情报参谋次长室次长颜有贤12日表示，禁航区范圍位于台湾防空识别区（ADIZ）内，距台湾北面约85海里。日本共同社称，该范圍有一部分落在尖阁诸岛（钓鱼台列屿）附近的日本专属经济区内。

面对媒体提问禁航区一事，中国外交部发言人汪文斌12日仅回应：“我不了解你提到的有关情况。”

灰色地带战术

中国所谓“航太活动”是什么，台湾国防部官员颜有贤称他也“想了解答案”；从字面看来，这是指“航空与太空”，例如卫星。路透社则引用南韩说法称，中国此举可能跟卫星发射载具的物体掉落有关。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云告诉DW，中国以“航太任务”为由宣布要在台湾北方划设禁航区，过去应无先例；去年8月时任美国众院议长的佩洛西（Nancy Pelosi）访台后，中国亦曾划设多个禁航区，但当时是以“军事演习”为由。

苏紫云推断，所谓“航太任务”可能是发射太空火箭，但“助推火箭脱落后可能故意落在台湾空域”，进而干扰周边航空器通行。

苏紫云认为，北京此次行为明显是“灰色地带战术”，意在“向台湾及周边国家展示它有能力封锁台湾”。他分析，北京此举的动机，一是不满日本11日发布的“外交蓝皮书”，二是剑指进行中的美菲军演，此外还要假借台湾表达不满。

禁航区期限大幅缩短并不寻常

据《金融时报》报道，熟悉禁航区划设程序的人透露，因发射卫星而使空域停飞的情况，过去一般仅持续几个小时，而且其他国家通常都会避免封锁繁忙的空域。

中国原本计画实施禁航区3日，后来又大幅缩短期限，此事亦不寻常。澳大利亚国立大学学者宋文笛则告诉彭博社，一开始中国航空单位可能因技术问题而实施较长的禁飞期，但经济、外交单位又为了减少邻国反弹，而把期限缩短；这种情况，可能表示中国政府各部门协调有问题。