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何清涟:美国迟来的醒悟:中国要扮演世界大国

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发表于 2023-4-29 07:07:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
4月26日,习近平应约与乌克兰总统泽连斯基通话,通话后双方立刻行动:中国迅速公布将派中国政府欧亚事务特别代表李辉赴乌克兰等国访问,就政治解决乌克兰危机同各方沟通;泽连斯基则任命帕夫洛·里亚比金为新任乌克兰驻华大使。自中国在2月提出乌克兰和平建议12点方案以来,美媒已经判定中国要与美国争夺世界影响力。消息甫出,《华尔街日报》(WSJ)再次评论:《习近平与泽连斯基通话,再展中国扮演全球和平缔造者雄心》,这比此前认为中国要“扮演世界大国这一角色”更进一步。不过,近两月WSJ与《纽约时报》多篇类似评析读下来,我觉得醒悟太迟,美国如果能够提早十年认识到这点并采取相应行动,世界局势或是另一番光景。

韬光养晦的转折点并非今朝,在十年前

《中国开始扮演世界大国角色》(WSJ,3/23/2023)一文指出:“随着习近平开始第三个国家主席任期,中国在挑战美国主导的世界秩序上表现得越发大胆,长期以来采用的韬光养晦策略发生转变”,除了介入俄乌冲突以及沙特与伊朗的纷争,过去几周,习近平还提出了拓展其对世界愿景的三项新倡议,分别是《全球发展倡议》(Global Development Initiative)、《全球安全倡议》(Global Security Initiative)和《全球文明倡议》(Global Civilization Initiative)。这三项倡议虽然缺乏具体内容,但其广泛的理念寻求将中国定位为这样一个国家:那些警惕于美国霸权的国家和地区可以与中国做生意,可以向中国寻求安全保证,可以从中国这里获得尊重。

文章提出的论据很正确,都是眼下正在发生的事情。但判断的时间点错了,中国放弃韬光养晦的策略不是在习近平统治时期,而是在外界认为很温和的胡锦涛时期。尽管这种放弃是个渐进的过程,但却有非常明显的标志性事件。那就是2011年夏威夷APEC峰会,在这次峰会上,北京非常明确地发出国际战略新定位信号,要从“与国际接轨”转变为要“主导国际规则”。

在2011年夏威夷峰会上,一向对北京友好的美国总统奥巴马要求中国“停止玩弄国际体系”,“要象成年人那样行事”,并表示对中国这类行为“受够了”。中国外交部国际司副司长庞森在回应奥巴马这一批评时称:“如果这些规则是通过协议共同制订出来的而且中国参与制订,那么中国将会遵守这些规则。如果规则是由一个国家或是几个国家决定的,中国没有遵守它们的义务。”

对于这次碰撞,国际媒体集中报道“Obama to China:'Enough's Enough'”,却忽视了庞森官阶虽然不高,但他的话却并非个人意见,没在意中国国内官媒对庞森答奥巴马的话一片欢呼,《中国外交部强硬宣言:中国无义务遵守他国“准则”》这篇报道充斥各大网站。我当时写文章指出,中国是国际社会的后来者,大多数国际组织包括联合国,都在中国未加入前就已经成立,这些组织的规则包括《联合国宪章》,中国都未加入制订,如果按庞森的表态行事,中国可以不遵守任何规则。

美国忽视中国两度要成为“国际规则主导者”的声明

此后,中国持续不断发出中国要成为国际规则主导者的信号。2014年APEC峰会通过《北京反腐败宣言》,成立APEC反腐执法合作网络,中国赢得区域反腐主导权,北京将此看作一项非常重要的国际政治承认,人民网当年11月8日发表《中国为什么如此看重APEC:从被融入者变成主导者》,认为“2014年APEC会议是中国改写国际游戏规则的开始”。

北京对中国国际新战略这两次重要的表态,美国并未真正重视,严重低估了中国想改变国际规则的决心。在美国总统奥巴马任职的8年内,他只在2011年APEC峰会上,对中国不遵守国际规则表达过一次强烈不满,但对华战略仍然不变。2015年9月25日,奥巴马在白宫欢迎习近平时仍然致辞:“美国欢迎一个和平、稳定、繁荣,以及在国际事务中扮演一个负责任参与者角色的中国的崛起”——这是美国长期奉行的“接触、影响、引导中国进入西方体系”的对华政策的经典表述,美国朝野显然没在意中国在2011与2014年两次APEC峰会上的明确声明,未意识到中国不仅不想被美国“引导进入西方体系”(即“与国际接轨”),还要改写并主导国际规则。

以上事实说明,中国的韬光养晦,事实上在胡锦涛后期已经结束,只是西方社会有意忽视。

迟到的认识与被动的应对

只有到了现阶段,中国明确挑战美国世界领导地位,美国拜登政府才开始考虑如何应付这种挑战,媒体的焦虑显然比白宫更甚。《纽约时报》4月21日发表《习近平如何“双管齐下”应对美国》,该文指出中国如今同时使用两种手法对付美国,一方面公开诋毁美国,另一方面加强与美国盟友的联系,还获得了马克龙的强烈回应——主张欧洲要有战略自主性。巴西总统卢拉对华态度也非常积极,今年3月29日,中巴两国宣布达成双方贸易以本国货币结算,不再使用美元作为中介的协议。在4月中旬的访华行程中,卢拉称中国是当今世界政治、经贸、科技等各领域不可或缺的重要力量。卢拉还表示,巴西致力于从推动建立公正合理的国际秩序的战略高度与中国发展更紧密的关系。

对习近平在不到一个月的时间里会见了六位世界各地的领导人,WSJ在4月18日的《习近平寻求以一连串外交活动撼动大西洋两岸的团结》做了总结,认为习近平正探寻西方共识中的裂痕,并加强与老朋友的关系,寻求抗击他所说的中国遭受的遏制。而马克龙提出欧洲战略自主,严重挑拨了欧盟与美国的关系。

WSJ在《中国开始扮演世界大国角色》一文中,明确指出,中国谋求大国角色的主要动作就是充当国际冲突的调停人。在中东地区,中国显然获得了前所未有的成功。中国促成沙特-伊朗这对多年仇敌坐下来谈判,对美国在中东地区的影响力形成严重挑战,文中引用Mastro(著名智库美国企业研究研究员)评论:这一成果足以让美国感到非常尴尬,中国还试图向世界表明,中国不是威胁,美国才是。在《中国在中东的影响力上升,达成多项能源协议》(WSJ,4月22日)一文中,则分析了中国在中东影响力增强的影响:随着中国在中东地区成为影响力更大的斡旋者,与中东各方达成的交易将使中国政府能够实现能源供应的多样化,并获得战略优势,与此同时,中国的公司也有机会在长期由西方公司所主导的能源行业的多个领域接触到技术专长。

除此之外,中国还踌躇满志的准备促进巴以和谈。4月17日,中国外长秦刚与巴以两国外长通电话时,称中方对当前以巴紧张局势感到担忧,根本出路是恢复和谈,并鼓励以巴双方拿出政治勇气,迈出恢复和谈的步伐,中方愿为此提供便利——为了促进巴以和谈,美国花过无数力气,还颁发过好几届诺贝尔和平奖给以巴两国领导人。

美国现在有了迟到的认识,但却正逢一个大坎:2024年总统大选。鉴于美国国内现在处于价值观严重对立,矛盾尖锐,执政的民主党需要全力应付大选,能否有效应付中国这些咄咄逼人的挑战,有待观察。

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