台美将签署首批贸易协定 北京很不满

Rosanna

“台美21世纪贸易倡议”将有重大进展，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）18日宣布，台美21世纪贸易倡议已完成谈判，台美双方将在未来数周内签署首批协定(first agreement)。

“这项成就代表强化美台经济关系迈出重要的一步。”戴琪透过新闻稿表示，它显示双方能够一起合作，并代表各自的人民推进共同的贸易优先事项。“期待继续这些谈判，并最终达成一个强有力的、高标准的贸易协定，以解决21世纪紧迫的经济挑战。”

台湾的行政院经贸谈判办公室(经贸办)也发出新闻稿指出，自去年6月宣布启动“台美21世纪贸易倡议”以来，双方历经二次实体会议及数十次视讯会议与沟通，已就12项议题中的贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐及中小企业等5项议题完成谈判，并完成中、英文法律约本，双方也有共识，将在未来数周内签署首批协定。“双方共同认为，这将是台美双边经贸关系深具历史意义的一刻。”

经贸办称，首批协定将包括前言及8个章节，共81条条文，协定结构相当完整，包括在“贸易便捷化”、“良好法制作业”、“服务业国内规章”、“反贪腐”和“中小企业”等方面，都将纳入协定内。经贸办强调，“未来并将尽速展开下一轮谈判，目标设定在年底之前，完成所有议题的谈判”。

台美谈判21世纪贸易倡议 中国不满

近期美国与台湾政府官员密切往来，18日双方宣布“21世纪贸易倡议”初步谈判完成。此一重大进展显示美台关系继续深化，中国对此表达不满。美台谈判包含哪些内容？




18日，台美21世纪贸易倡议达成第一阶段谈判，双方将强调这代表关系的深化。图为台北一间餐厅外悬挂美台旗帜。（资料照）

美国贸易代表办公室周四（5月18日）宣布，美国和台湾的“21世纪贸易倡议”（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade），已达成第一阶段谈判。

根据台湾行政院经贸谈判办公室的新闻稿，这是台美双方“自1979年以来所签署结构最为完整的贸易协定”，象征著台湾的经贸制度“符合国际高标准的重要里程碑”，也是台美双方未来签署自由贸易协定（FTA）的重要一步。

2022年5月，美国总统拜登在日本宣布启动“印太经济框架”（IPEF），首批成员并不包含台湾。不过，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）接受日媒访问时曾说，除了贸易暨投资架构协定（TIFA）之外，美国也在与台湾展开新的双边磋商。同年6月，台美宣布启动“21世纪贸易倡议”的谈判程序。

至今，双方谈的12项议题内，“贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业”等5项议题，已经完成谈判。双方预计未来几周内签署首批协定，之后再继续磋商农业、数码贸易、劳动与环境标准、国营企业、非市场政策和做法等更为复杂的贸易领域，目标是2023年底之前完成所有议题的谈判。




图为美国贸易代表戴琪2021年5月出席美国国会听证会。

美台关系深化 中国有什么反应？

美国贸易代表戴琪18日在声明中表示，此谈判强化美台关系，展现双方能共同合作，为人民促进贸易优先事项。戴琪说：“我们期盼继续这些谈判，最终可以促成一个强健、高标准的贸易协定，以应对21世纪的经济挑战。”

台湾经贸谈判办公室总代表邓振中告诉台湾中央社，“21世纪贸易倡议”首批协定可解读为“美国要具体深化台美经贸关系的实质表现”，其内文不同于过去台美签署的备忘录，反而类似于贸易协定，结构相当完整、文字也来回斟酌。邓振中表示，台湾将由驻美代表萧美琴在美国华府签署首批协定。

对此，台湾总统蔡英文表示肯定与期待，盼借由后续谈判替双方经贸“创造更多利基”。中国则表达了不满；据彭博社报道，中国驻美国使馆在台美倡议宣布之后发声明，要求美国不可以与台湾洽谈“具有主权意涵或官方性质”的协议，或是以经贸往来为名，“对台独分裂势力发出错误信号”。

台美宣布“21世纪贸易倡议”新进展的同日稍早，中国宣布商务部长王文涛下周将前往美国。据路透社报道，王文涛将在华府会晤美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo），并在亚太经济合作组织（APEC）的部长会议时会见戴琪。

近期美国与台湾政府之间的高层级互动频繁，4月蔡英文造访中美洲时更曾过境美国，在加州与美国众院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）会面。中国对此反应强烈，除了宣布制裁萧美琴，也在台湾附近展开军演。




2022年6月，台湾行政院召开“深化台美经贸关系重大成果新闻会”。图为台湾行政院经贸谈判办公室总代表邓振中。

首批协定包含哪些内容？

路透社指出，“21世纪贸易倡议”不会改变商品关税，但支持者认为，它有助于强化台湾与美国之间的经济纽带，并开放更多美国的产品出口至台湾，也会增强台湾抵御中国经济胁迫的能力。

针对海关与贸易便捷化，这将会减少美国企业向台湾出口产品的繁文缛节，容许企业以电子形式提交海关表格、透过网络支付关税等费用，以减少船只等待通关的时间。

在良好法制作业与服务业规章方面，将简化跨境经营企业申请执照的流程，并促进公平竞争的机会。反贪腐的部分，则是以美国、墨西哥与加拿大贸易协定为基础，内容涵盖洗钱问题的处理，并拒绝涉贪的外国公职人员入境。至于中小企业的部分，则将促进跨境投资。