美参院外委会通过法案 取消中国发展中国家地位

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美国之音
作者: 李逸华



美国国会大厦（路透社资料照）

美国国会参议院外交关系委员会通过法案，要求行政部门推动政策，结束中国在许多国际组织中的“发展中国家”地位。此前，众议院一致通过类似法案，将指示国务卿制定政策，取消中国在国际组织中使用的“发展中国家”标签。

参议院外委会6月8日上午以无异议一致通过名为“结束中国的发展中国家地位法”（Ending China’s Developing Nation Status Act）的法案。该法案确立了美国政策，将在未来的条约和国际组织中反对给予中国“发展中国家”地位的待遇。

法案同时还指示国务卿在现有的条约和组织中的改变机制中，寻求将中国的地位改为“发达国家”。

法案由参议院外委会亚太小组委员会主席克里斯·范·荷伦（Chris Van Hollen）和小组委员会首席共和党议员米特·罗姆尼（Mitt Romney）携手提出。法案获得多位跨党派议员支持，包括共和党联邦参议员丹·沙利文（Dan Sullivan）、约翰·科宁（John Cornyn），以及蒂姆·斯科特（Tim Scott）等人。

支持这项法案的议员们认为，中国保持发展中国家地位的状态使得他们在一些国际组织和条约中享有特权和特殊待遇。

“从经济和军事规模到在世界各国的大规模投资，显然中国已经不再是‘发展中国家’，”来自马里兰州的民主党人范-荷伦在一份书面声明中说，“长期以来，中国一直利用这一地位在多边协议中获得不公平的优势。”

“我很高兴外交关系委员会一致通过了我们的法案，以确保中国不能再在我们作为缔约方的国际协议中利用‘发展中国家’标签。”

“中国拥有世界第二大经济体，并有望在经济上超越美国，”来自犹他州的共和党人罗姆尼在声明中写道，“中国在全球舞台上继续被视为是发展中国家是很荒谬的。”

尽管华盛顿政治氛围时常处于两极对立分歧的状态，但国会民主共和两党在如何强硬应对北京所构成的挑战方面罕见的凝集了高度共识，并成为了少数两党能展开合作的议题之一。尽管本届国会开议至今不到半年，但目前在国会中由跨党派议员支持和提出的与中国有关的法案就多达了数十条。

“结束中国的发展中国家地位法”在获得委员会支持后，接下来将送交参议院全体院会等候表决。目前还不清楚参议院院会何时会针对这项法案进行投票。一部法案要成为正式法律，必须由众议院和参议院通过同样的版本，再由美国总统签署成法。

今年3月底，众议院曾以415票赞成，0票反对的结果全数通过类似的法案。由加利福尼州的共和党联邦众议员金映玉(Young Kim)与维吉尼亚州的民主党联邦众议员杰里·康纳利(Gerry Connolly)跨党联袂提出的《中华人民共和国不是发展中国家法》(PRC Is Not A Developing Country Act) 要求美国国务院对国际组织施加影响，把中国重新归类为高收入、中高收入或者发达国家，而不再视其为发展中国家。法案要求国务院劝说这些国际组织不要让中国得到任何给予发展中国家的特殊待遇。

众议院进行表决当天，金映玉众议员在院会说，这项法案将确保中国不能再在世界舞台以真正的发展中国家为代价而享受优惠待遇。

“中华人民共和国是世界上第二大的经济体，占了全球经济18.6%，他们的经济规模仅次于美国，美国被视为发达国家，中华人民共和国也应如此，”身为众议院外交事务委员会亚太小组主席的金映玉说。

中国政府坚称自己为发展中国家，并批评美国国会试图推动结束其发展中国家地位的努力是出于要挤压中国发展空间的政治动机。