懒政之恶

广宇

前段时间鼠头鸭脖在网上传得沸沸扬扬。官方第一时间发出通告称经过鉴定那就是鸭脖，后来在舆论的压力下官方又自我打脸改称那块“鸭脖”确为鼠头，算是最终给出了符合民意的交代。为什么第一份官方通告会给出如此荒谬的结论？当然可能是对涉事单位的故意包庇，但还有另一种原因可能性也很高，就是官方对于学生这一弱势群体的任何诉求都习惯性地反对或无视，不管诉求是否合理。

类似的现象在中国学校是频繁发生的。即使是数一数二的重点大学，学生们对于宿舍条件、食堂卫生和价格、对留学生的不合理优待等问题也会有许多不满，但校方几乎从不解决实际问题，而是一味的压制言论和处理提出问题的人。比如有学生在群内倡议罢餐抵制某食堂，那么最后被处理的一定是这个学生而非有问题的食堂。对弱势群体的欺压就是懒政的表现，因为压制弱势群体的诉求比解决诉求要容易得多，尽管解决问题是官方的责任。

在社会上也是如此，各级政府和部门挂着为人民服务的牌子，可是在人民需要其服务时却百般推脱，设置重重障碍。丢了手机电脑，到派出所立案都难。哪怕是丢了孩子也无法让中国公安部门认真办案，绝大多数都是找不回来的。老百姓要找有关单位办点事情开个证明，工作人员那个脸色让人觉得全世界都欠了他的，事情能踢皮球不办就绝对不办，不然也要找碴说资料不齐全让你跑上三四趟。当老百姓的利益受损，比如买到了烂尾楼，当局不是去解决开发商和银行等责任单位，而是打压购房者的维权行为，并强迫他们继续还清贷款。类似的现象想必人人都有耳闻或亲身经历。

执政者不去做好自己的本职工作和承担应尽的责任就是懒政。长期的懒政必然引起社会功能和秩序的失调。诉求得不到解决、问题不断积累使得百姓对政府充满积怨，量大到引起质变就会导致社会动荡。持续的懒政必现恶果，即使执政者的初心并非行恶，而只是嫌麻烦而已。

懒政的根源是道德败坏而非意识形态。中共也要求官员为人民服务，也把玩忽职守定为一种罪行，可见其本意也是不支持懒政的。其它意识形态的国家，包括宣扬自由民主的社会也不乏懒政的个例。但总体上讲，共产党这种集权独裁体制之下更容易诱发懒政，甚至于出现全社会系统性的懒政，这是与其意识形态下的制度缺陷分不开的。

一个理想的社会要有合理的制度结构和能够使其正常运作的官僚系统，需要体制内的每一个人做好自己的本职工作。在其位，谋其政，不徇私，不枉法，这是掌权者最基本的社会责任和道德品质。是为百姓服务的窗口，就尽量提供合理高效的服务，不推脱不烦躁，从百姓的角度着想，让他们少跑几趟就能解决实际问题；是警察就在资源能力范围之内尽量维持治安，主动采取措施防范犯罪，认真公平对待每一个案件并尽可能解决；是城市的管理者就应当以市民的利益优先来规划基础建设和机构配置……不必强求像诸葛亮那样鞠躬尽瘁死而后已，但最基本的恪尽职守还是得做到吧。只要做到这些社会就能够正常运转，而且对一些小的缺陷也有自我修复愈合的能力。比如说社会中出现新情况由于制度漏洞没有具体部门负责管理，当百姓将问题反映到相关部门后，他们如果在自己职权范围内确实无法解决，那也应当向上级反应最终填补漏洞。

做好自己的工作本来是每个人的本分，但道德败坏后以私利为重的人连这一点也无法做到。体制内的工作做多做少做好做坏都不影响个人利益仕途，那么干脆躺平摆烂多一事不如少一事。为百姓办事多麻烦多累啊，能推就推，能拖就拖。不在自己职权范围之内的一概踢皮球，反正不归我管也不知道谁能管；实在推不掉的也各种找茬，少了一份材料漏了一个证明，把人糊弄走了自己落得清闲。警察办案多累多辛苦啊，有限的经费还得应付上面的差事，普通老百姓报的小案子就打发了事，能不立案就不立案省得影响破案率。什么鸭脖里面出现鼠头，又不是吃了会死，就这帮学生名堂多，也不考虑社会影响，这要是坐实了食堂卫生问题的话监管机构得多多少麻烦事啊，不如直接宣称鉴定结果就是鸭脖销案了事……

私德有亏者掌权后会行懒政甚至恶政（以权谋私），无分古今中外。中国古代取士的方法最重德行操守，举孝廉，科举考试的范围也是四书五经儒家思想，目地就是让有德者居高位来维持社会稳定和健康发展。这种方法不能说绝对有效，但多数时间还是能够在一定程度上维持官场风气，抑制懒政恶政的出现。现代西方的做法则是在制度上进行权力分散（三权分立）交互监督，同时用民主选举制度保证当权者的私利与选民的利益一致。当然西方制度也并非完美，机构冗余导致行政成本增加效率降低，民主制度又会导致政客一味讨好选民而在政策制定上短视和偏颇。在现代共产党统治下的中国情况又如何呢？

由于马克思主义理论的缺陷，凡是共产党治下的社会都会出现理论和实际不吻合的情况。宗教迫害和信仰钳制下人们失去了对神的信仰和无私向善的行为准则。“美好的”共产主义社会遥遥无期，失去梦想的民众必然追逐当世的私利和物质享受，共产党的官员们也不例外。进入体制就是为了铁饭碗和福利待遇，甚至当官就是为了贪污腐败都成了小朋友的梦想，这是畸形思想下全社会范围内的道德下滑。而共产党的独裁统治又缺乏民主和三权分立的监督制度，这就使得官僚机构中的懒政现象普遍存在。更糟糕的是中共统治从上到下口是心非，宣传一套实际执行又是另一套，潜规则盛行，基层人员如果严格做好表面的本职工作甚至可能和上级意图相冲突。比如上级要抗疫清零，要求百姓居家不得外出，小区设置路障，楼房门洞焊死，作为消防部门要不要违抗上命保障消防通道呢？懒政渎职无非百姓遭殃，违旨抗命那可是大逆不道，孰轻孰重这帮人精们可是门儿清。这样的道德环境，这样的制度结构，懒政恶政必然是普遍全面的现象。

纵然懒政并非直接作恶，但泛滥日久也无异恶政甚至暴政。比如鼠头鸭脖事件，若监管部门为了省事就包庇食堂听之任之，那么不但该食堂将有恃无恐，社会上其它学校食堂和食品行业也会有样学样，最终劣币驱除良币，行业糜烂，整个社会受害。类似的事例在中国发生过何止百千次？千里之堤尚且溃于蚁穴，何况朽木上蛀虫遍布，岂有不倒之理？防腐靠制度，但要从根本上解决道德问题只能靠信仰。信仰缺失，制度建设又跟不上的中共政权将何去何从？基层不办实事也无法将民意向上传达，高层脱离民意胡乱指挥更加导致基层无法办理实事，这是恶性循环。社会就像一个有机的生命体，机体的健康有赖每个细胞的分工合作。若是某些细胞只顾抢夺养料自身生长，那就会成为癌症肿瘤，若不切除将有性命之忧。中共不正是中国社会中趴在百姓身上吸血的肿瘤吗？