王丹:医药业反腐是新的“三反五反”运动

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7月28日，中纪委，国家监察委召开《全国医药领域腐败问题，集中整治工作动员部署视频会议》，要求各级纪检监察机构“紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑”。于是，在中国，一场名为“医药反腐”的政治运动正式发动了。

这场运动，清算对象涉及全国三万多家医院，一万多家地方村镇的卫生机构，截止8月12日为止，中央及地方纪委已经申报，至少有176位医院的现任与前任院长，书记被查，人数比去年全年的两倍数值还多。医药龙头企业“卫宁健康”的董事长周炜，“赛伦生物”董事长范志和被立案调查。目前金额最高的案件主角是中国医学科学院阜外医院介入导管室主任徐波，他涉及回扣金额高达12亿人民币。官方宣称，此次医药反腐是“全领域，全链条，全复盖”的清查运动。行贿受贿两边查，还要往前追溯二十年的帐册。[1]

为什么说这是一场政治运动呢？首先，这是自上而下，经过统一的政治动员发动的，而不是针对个案由司法机关展开的；第二，这场运动要求“集中力量”查处，代表这是有组织有计划的行动，针对的是整个行业而不是具体个人；第三，所谓“形成声势”，说明反腐的目的在于宣传效果，更突显了这次运动的政治含义。以上特点，都让人想起中国1951年开始发动的，针对包括医药业在内的私营工商业的“三反五反”运动。那场运动，是毛泽东和中共发动的一次打着反贪污浪费的旗号，实际上是剥夺有产阶级资产，推进公有制，以解决建国初期的财政困难的政治运动。而细究这一次“医药业反腐”运动的动机，跟“三反五反”运动有异曲同工之处。

最近十年来，习近平对于关乎民生问题的三大产业，逐一进行整顿：2016年年底提出“房住不炒”，导致今天房地产业崩塌；2021年打击补教业，团灭整个行业；现在则开始向医疗行业出手了。之所以针对这三个产业，无非是因为这三个产业曾经或者正在获得丰厚的利润。这样的政治运动，说白了，就是权贵利益集团与产业利益集团之间的利益争夺，前者要通过“打土豪”的方式剥夺后者的利益，以解决目前经济下行带来的财政困难问题。

举例而言，8月10日中纪委官网上发布了一个影片，题目是《监督看得见——守好医保钱袋子》。该片以湖北省巴东县金果坪乡做案例，主角是当地乡纪委监察室主任税星星，他带着团队对当地医院做“不合理医疗专项检查”，发现两家医疗机构分别在钾，钙检测多收了28元，63元人民币，共涉及3.03万元的违规金额，据此对医院院长做了口头训诫与行政处分，并且把违规金额退还给财政局。医院违规收费，多收的款项不是应当返回给多缴费的病患吗？怎么赃款不是退还病患，反而是进了国库呢？这个样板宣传，其实不经意间已经揭示出了这场政治运动的真实目的。

的确，医药产业腐败问题严重，民怨极大，但这些问题的存在并不是最近才出现的事情。为什么以前没有进行这么大张旗鼓的集中力量的反腐行动？更何况，腐败问题的存在，从根本上讲是缺乏民主制度，尤其是缺乏舆论监督的结果，但当局完全不从根本上去处理，这样如何才能铲除腐败？很明显，这一场轰轰烈烈的所谓“医药反腐”运动，实际上就是一场为了缓解财政困境而通过政治手段强行进行的一次财产再分配的政治运动。

[1]今周刊，2023.8.17.P81