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何清涟:美国晶片制裁的成功是灰色的

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发表于 2023-9-11 06:53:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
上周,在美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)访华当口,华为出人意料地推出了最新的Mate 60 Pro智慧手机,美国彭博社购买了这台手机,委托总部位于渥太华的半导体行业观察机构TechInsights进行拆解,拆解的结果公布之后引发轩然大波,美国舆论沸腾,认为华为拆解显示晶片突破美国制裁,中国官方媒体则宣称华为手机是美国科技战的胜利。最终导致白宫国家安全助理沙利文发话,要审查针对华为的监管漏洞。

一块小小的晶片承载了中美科技竞争的核心,引起如此重视是题中应有之义。

彭博:制裁的成功是灰色的,真正的影响尚未到来

尽管美国主导的SWIFT制裁效力极其有限,还催生了BRICKS-Pay系统的产生。虽然美元在国际贸易结算中的下降有限,但舆论(包括IMF)却认为美元的霸权地位受到挑战。美国对中国的晶片大战,秉持“小庭院,高围栏”(small yard,high fence),希望在不脱钩的情况下,仍然保持美国在晶片制造上的优势地位。华为Mate 60 Pro晶片无异于是向这个“小庭院”投入一块大石头,彭博9月份连续发表的系列文章展示了美国对华为晶片冲击的全方位影响。

《彭博拆解华为Mate 60 Pro显示晶片突破美国制裁》(09/04/2023)称:据总部在加拿大渥太华的TechInsights接受彭博委托进行手机拆解,华为Mate 60 Pro搭载了由中芯国际在中国制造的新型麒麟9000s晶片。该研究公司表示,该处理器是首款采用中芯国际最先进的7纳米技术的处理器,测试表明Mate 60 Pro的蜂窝速度与苹果公司最新iPhone等5G设备相当。这篇文章提到,Mate 60晶片引发了人们对美国主导的制裁行动有效性的质疑,美国规定,任何打算使用美国技术向华为供货的公司必须获得华盛顿的批准,而中芯国际的运营中都存在美国技术。

在《华为晶片表明美国的限制措施虽然有用,只是漏洞百出》(09/04/2023)一文中,提到中国规避美国主导、主要设备出口国日本与荷兰积极回应的限制措施的能力的争论。提到监管措施的具体漏洞,比如只限制数量,荷兰的相关设备仍然还在运往中国的途中。结论是:事实上,上周Mate 60 Pro的发布表明,“制裁的成功是灰色的,真正的影响尚未到来”。

美国政府部门、企业担心的重点不一样

这事情发生在地缘冲突紧张之际,引发美国晶片禁令有效性质疑。美国国家安全顾问沙利文打破了华盛顿的沉默,9月5日表示,政府想知道华为Mate 60 Pro处理器的精确组成。据彭博邀请各路半导体专家分析,大概是这意见:7NM的晶片,中国已经绕过限制成功了,但5NM的晶片,还有多年的距离(3-7年,各持一词)。

真正的问题在于美国企业界对制裁中国的态度不一样。华为Mate 60 Pro手机挑战的是苹果公司的iPhone,行内分析认为,Mate 60 Pro可能会对苹果公司下一代iPhone的销量产生高达38%的影响。加之有报导称中国要求中央政府机构工作人员在工作期间不使用iPhone,日前苹果公司股价创一个月来最大跌幅。

但美国半导体行业其他公司不这样看。早在今年5月,美国半导体行业协会(SIA)主席兼首席执行官约翰·纽菲尔(John Neuffer)在接受彭博社华盛顿分社的采访时表示,“中国是美国半导体最大的市场,尽管美国政府存在所谓国家安全方面的顾虑,但美国半导体公司不能缺席中国市场。”

7月份,美国三大晶片巨头英特尔、高通和英伟达的首席执行官(CEO)与国务卿布林肯等高官会面,游说拜登政府放弃对华半导体新限制政策。美国政府应当研究收紧对华出口限制的影响,并在实施新限制之前暂停实施有关举措。英特尔CEO基辛格在会面期间称,若没有中国订单,全球最大晶片制造基地也没必要建了。如果没有来自中国的订单,英特尔在俄亥俄州建设“全球最大晶片制造基地”的计划就没必要了。英伟达创始人兼CEO黄仁勋也说,限制英伟达在华晶片销售,只会给其他品牌提供机会。中国占据了美国科技产业约1/3的市场,其作为半导体零部件来源地和产品终端市场的地位让其无法取代,美官员在对华实施进一步限制时须“深思熟虑”,退出中国市场不是一种可行选项。

对西方的跨国公司进行爱国主义教育没有用,企业前冠上“跨国”二字,本来就表明该企业追求利润无国界。在美国这种国家,不仅企业会因利益所在对华府的中国政策有不同看法,政府与企业的考虑也很不相同,美国政府的考量是要保护本国企业在技术上有优势与竞争力,但跨国企业在意的是市场。即使在政府各部门之间,因为职司所在责任不同,所考虑的重点也不一样,就在国家安全顾问沙利文表示要追究华为晶片的来源之时,商务部长雷蒙多访华后送出第一张礼单。据路透社报导,美国贸易代表办公室(USTR)于9月6日宣布,把原定于今年9月30日到期的对352种中国进口商品及77种新冠相关类别产品“301”关税豁免期限进一步延长至12月31日。豁免加征关税的产品包括泵、电动机等工业部件,部分汽车零部件和化学品,脚踏车,吸尘器……

全球化时代的技术禁令有如筛子

目前,关于华为Mate 60 Pro究竟是由哪个环节获得的技术,美方正在调查,据称还会有更多的专业拆机报告发表。在全球化的今天,许多美国的盟友也在与中国做生意,任何环节出现技术泄密都有可能,有指这款手机使用了韩国半导体厂商SK海力士的晶片,但SK海力士已经出面澄清,目前公司已没有与华为进行业务往来,并表示已对此将展开调查。

美国传媒并不认为沙利文“小庭院,高栅栏”的晶片禁令会真正有效。在《晶片、丝绸与造纸,你不可能永远保持技术秘密》(Chips,Silk and Paper:You Can't Keep Secrets Forever,2023年9月5日)一文中,作者阐述了如此看法:华为Mate 60 Pro反映出一种漏洞,使得技术知识可以通过美国严格的制裁,但这并非今天才出现的事情。历史上有很多这样的例子:中国四大发明当中对世界影响巨大的丝绸与造纸技术、火药制作技术,尽管政府作出相当严格的限制,还是通过商业来往的各种管道经由中亚传播到世界。引发西方健康与卫生革命的中国瓷器,也是经由这种管道传播到西方。作者的结论是:“美国始终可以收紧制裁制度并加强保障措施以减缓扩散。但商业几乎总是会泄露技术秘密,如果中国和美国继续在世界统治的零和游戏中利用贸易和技术,我们很可能最终都会陷入等式的零端。”


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