中国对台湾发动突袭的可能性正在升高

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作者: 纪永添

控制加萨走廊（Gaza Strip）的巴勒斯坦激进组织哈玛斯（Hamas），近日突然对以色列发动突袭，不只以大量的火箭弹突破以色列的防空网，隶属于哈玛斯的武装部队卡桑烈士旅（Al-Qassam Brigades），更派出大批成员，用各种手段渗透进入以色列南部城镇，肆意攻击无辜平民外，还掳走大量人质。拥有强大情报机构的以色列在事前，竟然没有察觉到哈玛斯正在筹划这场大规模行动，导致遭到突袭时完全措手不及，蒙受了巨大的损失。就初步来看，哈玛斯能成功欺敌，在于之前就不断利用小规模袭扰来进行准备，先不断以火箭弹攻击以色列，小规模的渗透也不时出现，当累积足够经验后，再配合认知作战，营造和平假像，使以色列麻痹并产生误判。这整个场景与目前的台海情势高度雷同，台湾绝不能排除中国也会采取一样的手段发动突袭。

中国以伞兵发动突袭的能力大增

中国长年准备武力犯台，此事众所皆知，可能的手段包括长时间封锁台湾、夺取外岛、大规模两栖登陆或发动斩首突袭等。在过去，封锁台湾、夺取外岛或大规模两栖登陆的可能性较高，而发动斩首突袭的机率较低，但现在的情势已经有所转变。封锁台湾需要一至二个月才能慢慢看到成效，毕竟台湾也拥有自己的战备库存，无法外销虽然会严重影响经济，但近年来随着台湾在半导体业的重要性逐年增加，此举只会让国际有充裕的时间介入台海危机。夺取台湾的外岛是风险最低的方案，却难以让台湾政府屈服，反而让国军有时间进行作战准备，展开后备动员，争取外援。中国有可能受到极为严厉的经济制裁，在美中关系已陷入低谷之际，并非上策。而要进行大规模的两栖登陆，需要长时间的准备与集结，很容易被外界发现，让渡海风险大增。

过去中国不容易发动突袭的原因，在于伞降与机降的运输载具不足，然而这个问题在这几年已经有很大的改善。以伞降为例，这需要大型运输机，以前解放军只拥有少量的俄制Il-76运输机，无法搭载大量伞兵进行空降。但随着中国自行研制的运-20运输机大量服役，中国以伞兵发动突袭的能力大增。至于使用直升机进行机降，则需要大量的运输直升机，同时最好拥有两栖突击舰，以就近支援直升机部队，弥补直升机航程较短的缺点。而中国近年来已有三艘的075型两栖突击舰下水，同时自行仿制的直-20运输直升机，正开始大量服役。中国曾经多次在东南沿海一带，举行大规模的直升机机降演习，已证明解放军的确有能力以直升机进行渡海作战。再加上也能快速跨越海峡的气垫登陆舰，中国若想发动一场中小型的海空突袭，并非难事。

中国未来很有可能利用一直不断扩大规模的联合战备警巡，做为突袭台湾的掩护手段，毕竟近来袭扰台湾的中国军机，最高纪录已经高达百架以上。中国的航空母舰也在演习时，率领大型舰队，穿越第一岛链，抵达台湾的东部海域，形成了包围之势。在中国沿岸的地面部队，更利用年度操演之际进行集结，台湾国防部日前罕见多次点名解放军的地对地弹道飞弹、防空飞弹与远程火箭炮部队（远火部队），说明中国的年度演习已经越来越贴近实战，接下来很有可能会扩大集结范围，让参与演习的部队，能随时转为突袭台湾的第一波攻势。中国利用不断逼近的战机袭扰，压缩国军的反应时间，麻痹台湾社会，同时在福建提出两岸融合发展示范区，提案兴建金厦大桥，声称以最大诚意争取和平统一，这在某种程度上与哈玛斯的战术并无二致。

将演习转为突袭台湾的第一波攻势

中国会在进行大型演习时，先等航空母舰在台湾东部海域就位，精锐的地面部队也集结完毕后，利用战机每日袭扰台湾的机会，一声令下转为攻台作战。由于大批战机早已飞越台海中线，就在台湾领海毗邻区外围，或在台湾东部空域，因此闯入台湾领空发射第一波空对地飞弹，进行斩首作战时，国军几乎没有多少反应时间。同时远程火箭炮、短程地对地弹道飞弹会破坏台湾的预警雷达，压制各个空军基地与防空飞弹系统，在解放军战机的集中掩护下，建立一条临时的安全空中走廊，通往北台湾的政经中枢。大批的运-20运输机与各式直升机会利用这条空中走廊，快速进入北台湾上空，在松山机场、桃园机场、台北港、基隆港与台北市外围进行空降与机降，由伞兵与特种部队，夺取机场、港口与进入台北市的桥梁，达成突袭的初步目标。

此时台湾的指挥中枢因为遭到斩首而陷入混乱，通讯与交通系统又遭到潜伏在台湾内部的武装份子破坏，难以展开后备动员。已踏上台湾土地的解放军，会在这段黄金时间内，利用已占领的机场，尽量运输更多的重型装备进入台湾，如主力战车与自走炮，以协助巩固战果，并进一步破坏国军的通讯节点。由于发动突袭以后，已经完全没有必要再掩人耳目，所以中国也会同时展开第二阶段的大规模动员，以准备进行海运与两栖登陆。而更重要的是在发动突袭时，同时登场的认知作战，中国会利用各种管道，散布解放军已大举登陆台湾，不断播送解放军士兵出现在台北街头，占领机场与港口的画面，甚至炮制台湾政府高层已经死亡或被逮捕，国军高层将领集体投降的不实消息，来动摇台湾社会与国军部队的抵抗意志，以制造更大的混乱。

认知作战将是成败的关键

中国采用这种突袭战术，认知作战将是成败的关键。因为发动突袭的最大问题是第一时间侵台的兵力薄弱，如果不能迅速瓦解台湾的心防，使台湾政府与国军部队放下武器投降，也要尽量营造解放军已大举侵台的假象，避免露出兵力不足的弱点，让国军部队集结反攻。而如果在第一个阶段，中国没有办法快速逼使台湾投降，那第二个方案就是尽量争取时间，在潜伏的武装份子配合下，固守机场与港口，撑到大批援军抵台，那台湾一样输掉了这场战争。对中国来说，这种突袭方式的成本很低，效益却很大，若能成功，将可以在美日等国介入之前，快速并吞台湾，甚至在木已成舟之下，让国际难以对中国展开经济制裁。但缺点是失败的风险也非常高，只要有一个环节失误，台湾部队没有陷入混乱，还维持着反击能力，就很容易全盘皆输。

只是台湾过去的防御战略，主要都针对中国发动大规模两栖登陆或进行全面性的封锁，并研判解放军夺取台湾外岛的政治效益不高，因此只着重于强化几个关键外岛的防务，还认为台湾受到突袭的机率不高，而疏于防范。这在之前或许是对的想法，但这种观念已慢慢被打破。国军近年来将精锐部队收拢到北台湾，包括将原本部署在外岛的一个装甲旅，移防到台湾北部，并让另一个海军陆战队旅进驻到台北市外围，也多次宣誓要强化反斩首能力，并进行夺回台北港、松山机场与桃园机场的演习，都是在因应中国可能采取的突袭战术。不过整体来说，仍有许多不足之处，比如台湾的政治、军事指挥中枢与后备动员系统，依然高度集中在一起，因为各种考量，难以分散到他处。如果在第一波攻击中遭到重创，将严重影响台湾持续抵抗的能力。

建立常态性的第二指挥中心

举个例子，国军考虑到衡山指挥所在战时可能被摧毁，因此尝试在雪山隧道底下新建一个备援指挥所，并在汉光演习进行验证。但问题在于这个备援指挥所仍位于北台湾，万一北台湾对外的通讯遭到切断或干扰，一样失去备援的功能。国军应考虑在台湾的其他地区，建立一个常态性的第二指挥中心，以分散风险。同样的情况，政府机关在战时能否继续运作，也是一大挑战，过去会将省政府另设在南投中兴新村，就是考虑到万一中央政府在战时受到重创，仍有一个省政府能维持基础运作，可惜在废省后，这个功能也跟着消失。一旦政府与国军的指挥系统都无法发挥功效，各地是否能自行动员，持续抵抗，不无疑问。相较之下，以色列士兵连在休假中，都随身携带枪械，能立即投入战斗。可以说台湾落后以色列一段很长的距离，要努力迎头赶上。

更令人忧心的是平日面对中国无孔不入的认知作战，台湾政府已左支右绌，在战时的情况恐怕更不乐观。台湾是一个民主国家，在承平时期完全没有切断电视台或控制网路的规划，之前的全动法修法草案也遭搁置，这一定会成为敌方利用的弱点。面对这样的困境，政府或许应该考虑藉由全民国防手册或媒体管道，列出战时可能出现的各种谣言样态，提前宣誓国军不会下达投降命令，任何要求放弃抵抗或终止动员的消息都不可信。并可尝试建立预先动员制度以制敌机先，由于台湾海峡适合渡海的季节集中在初春、夏末的特定月份，中国也在这两季举行大型演习，国军的教召训练应锁定这个时间点，集中进行动员。甚至建立弹性教召制度，不提前指定教召时间，或只通知可能的召集月份，如此就能随中国的军演情况，调整教召人数，预先动员防范。

当然，面对敌情的威胁，强化各种监侦能力，加强与友邦的情报合作，都是非常重要的工作。但从此次以色列情报系统完全失灵的情况来看，这种手段还是有其局限性，所以建立承受第一击的能力，绝对是不可偏废的方向。特别是中国近年来的文攻武吓，统战宣传，已经越来越细腻，战机与船舰侵扰台湾周边海、空域的方式，也越来越灵活。台湾实在不能排除，中国会蓄意释出错误的讯息，以误导台湾的判断。平心而论，中国若以突袭的方式攻击台湾，并不可怕，因为在各方严密监控下，能暗中准备的攻台部队会非常有限，台湾只要不自乱阵脚，绝对能击退入侵的敌人。唯一令人担心的是台湾过于轻敌，或没有做好的准备，受到攻击时惊慌失措，民众又轻信谣言，结果未战先降。乌克兰与以色列两国的冷静态度，是很值得台湾学习的对象。