胡平:赖清德当选台湾总统，两岸关系何去何从？

towns

台湾总统大选落幕，民进党赖清德获胜。眼下各方最关心的问题是：赖清德接任台湾总统，两岸关系将会发生哪些改变？

正像我先前讲过的，赖清德当选总统，两岸关系不会发生重大改变，中共不会对台湾动武。因为赖清德明确表示在两岸问题上他将维持现状，不会搞台独。顺便说明，什么是中共定义的台独？很简单，那就是修改中华民国宪法，把“大陆地区属于中华民国”这句话拿掉。但既然赖清德宣称他将遵循中华民国宪法，不会修宪，因此中共就不会对台湾动武。

但是小的改变是会有的。因为赖清德本来就比蔡英文更绿。在胜选感言中，赖清德不把台湾叫作中华民国而叫作“中华民国台湾”，把大陆称为“中国”，这在中共看来都暗含着很强的台独色彩。所以大陆必定会做出一系列动作向赖清德施加压力。事实上，因为中共也预估赖清德很可能胜选，因此早在去年12月就开始施压，宣布中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）下12个类别产品的关税减让措施；在投票前两天，中共当局又宣布准备进一步中止早期收获农渔、机械、汽车零配件、纺织等产品关税减让措施。就在台湾大选揭晓的第二天，南太平洋岛国瑙鲁就宣布同台湾断交，使得台湾仅有的12个邦交国又少了一个。凡此种种，都表明中共向赖清德施加压力。类似的动作，中共还可能继续采取。

去年11月，美国《外交事务》（Foreign Affairs）杂志刊出美国学者葛来仪（Bonnie Glaser）、白洁曦（Jessica Chen Weiss）和柯庆生（Thomas Christensen）的文章。文章说，要遏阻中共在台海动武，美国单靠军事威胁是不够的，美国必须在做出惩罚威胁的同时，再提供北京“可信的再保证”（credible reassurances），而为了让这种“再保证”有效发挥作用，他们建议民进党总统候选人赖清德一旦胜选，应考虑冻结台独党纲。假如赖清德冻结了台独党纲，中共方面也会做出一些回应。例如，不再继续挖走台湾的邦交国，重新开放大陆的自由行和团客访台，恢复《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）的若干措施，等等。但是因为赖清德很可能会像蔡英文一样，拒绝承认九二共识，拒绝直接说出大陆地区与台湾地区同属中华民国这句话，也就是两岸一中，海协会与台湾海基会的互动仍然不会恢复。

前面说到，赖清德不会修改宪法，因此中共不会对台动武。但这决不是说，只要台湾不独，大陆就一定不武。中共国家安全部在16日发文，提到中共在2005年通过的《反分裂国家法》。《反分裂国家法》明确规定了对台动武的3种情形：1、“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实；2、导致台湾从中国分裂出去的重大事变；3、和平统一的可能性完全丧失。注意这第3种情形，这就是说，哪怕台独势力没有以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，哪怕没有发生任何导致台湾从中国分裂出去的重大事变，只要中共当局自己主观认定和平统一的可能性完全丧失，它就可以对台湾动用武力。按照这一条，既然多次民调都表明台湾民众不分蓝绿都拒绝中共提出的“一国两制、和平统一”方案，那么中共早就可以对台湾动武了。哪怕你台湾不修改宪法，它也可以动武了。反分裂法还规定，国务院、中央军事委员会可以在必要时先采取行动，随后再向全国人民代表大会常务委员会通报。这就是说，反分裂法授权共军可以先斩后奏。这就是说，哪怕明天中共就对台动武，它也可以振振有词地宣称师出有名。

之所以在眼下，中共还不打算对台动武，说穿了就一条：怕美军介入。美国有台湾关系法，承诺保护台湾的安全。但是台湾关系法的规定具有模糊性。它并没有规定美国一定直接出兵。现在的拜登总统多次表示如果大陆对台动武，美国将作出军事回应。但以后的美国总统是不是也主张出兵，那就不一定了。今日中共固然危机重重，但我们不能排除它在未来一段时期内仍然会存在这种可能性，并且有可能在国力和军力上有进一步的增长，从而改变台海的军力对比。虽然在近期内台湾是安全的，但眼下这种台海和平未必可以持续，真正的风险在未来5-10年。这就要求我们必须未雨绸缪。在我看来，既然台湾无法迈出法理台独的步子，那么就只剩下争取“一个中国，两个政府”这条路了。有关一中两府的问题我先前有不少论述，这里不再重复了。