从灰色地带到低度冲突

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——台湾文青太多武将太少

来源: 上报
作者: 吴昆玉

金门海巡查缉走私造成对岸三无船只翻覆以致两死事件，至今仍未停歇，而国内抨击声浪与对岸认知战却已开打。而且对岸显有藉此题目升高冲突，实施外岛周边海警船执法，藉以高调宣扬其“台海内海化”主张，削弱我国主权与领土边界的企图。

怎么看都像是“走私船”而非“渔船”

究其根源，海巡未配备密录器纪录执法过程，以致后来各说各话，虽是执法瑕疵，但其执法立场并没有错。真正的问题是海巡、海委、国防、国安高层，没有一套清楚的剧本与方案，应对已在发生的灰色地带冲突，与可能发生的“低度冲突”（Low Intensity Conflict，LIC）。所谓灰色地带冲突，就是一种“擦边球”式的“挤压”行动，藉以制造冲突升高的借口，或更多时候是以战争边缘的恐惧心理，逼迫对方让步，以达成自己的政治目的。其手段是以法律战为起点，舆论战为主力，达到心理战的效果，让对方因害怕事态扩大，想要息事宁人，快速了结事端，因此采取让步。然后，对岸便可藉此得利，然后得寸进尺，再进一步朝其政治目标推进。

从一开始，海巡署与海委会对此事件的处理态度就错了，以致后来难以收拾。因为死了人，所以自觉理亏，想要息事宁人，所以稀里糊涂地想要一笔带过，低调处理，忽略了对岸根本没打算低调处理。从最根本的名词定义，海委会就错了，对岸说他们是渔民，咱们也跟着说渔民，但我怎么看，两个贵州人，两个四川人，一条“三无”船（无船名、无船舶证书、无船籍港登记），两具舷外机时速达45节，怎么看都觉得那是条走私船。海巡第一时间便应搞清楚并发布初步调查，说明幸存两人有无渔民证件？船上有无渔具？从那里出发？进入金门海域想干什么？如果人没有渔民证，船上没有渔具，大机率就是“走私船”，此四人是“走私客”，海巡查缉、逮捕、或驱离，理所当然。先把定义搞清楚，名词搞清楚，才能在舆论战上取得制高点。什么叫“三无船只”，一般人根本听不懂，整个楼当然很快就搭歪了。

海委会表露出高官怕死人的弱点

走私这事在近年金马海域并不稀奇，主要走私品也是龙虾而非毒品、枪枝，双方海警海巡也多睁眼闭眼。但对岸走私客仗着人多势众，网上疯传一则走私快艇冲撞海巡小艇影片，海巡署声明那不是这次事件的画面，却间接证实了对岸走私客可以嚣张到何种程度？这次海巡与海委会表露出了高官们怕死人的弱点，此后更会促使对岸走私客恶向胆边生，“杀头生意有人做”，日后一线海巡官兵更不敢积极执法，对岸民兵与海警将更加嚣张侵犯。

溯其源头，这些龙虾走私猖狂的原因也很瞎。由于对岸因新冠疫情溯源问题跟澳洲闹翻，禁龙虾进口，结果大量龙虾转从台湾经金马走私到对岸。据关务署统计，2019年，台湾进口澳洲龙虾仅14吨，但到了2022年底，却暴增到了1400多吨，成长了100倍。这些澳洲龙虾坐飞机从桃园机场合法进口，本地产业链接手，最快运到松山机场，直送金门、马祖，再分包送上对岸走私船，有的是海上交易，也有的是对岸直接来接货。《报导者》在2023年1月，便有过详细报导。

对岸的处理方式则更瞎。起初，澳洲龙虾以运到香港再走私进大陆为大宗，但对岸后来严打，把这条路封了，于是便转来金马地区。我国法令对进口物品的管制较严，出口则不太管。这些龙虾进口台湾是有报关缴税的，但出口则没人管。金马当地若下手管这些走私客，恐怕还会被黑白两道威胁，民代施压关说，“为什么不让本地人多赚点钱？”对岸也曾严查三无船只，但显然福建水师没这么给力，这条出事的三无船，照样大剌剌的从福建沿海开出来，那些围攻海巡小艇的三无船也是，但中共海警却视而不见。自己海警管不好自己的走私船，出事了还来拍桌子打板凳，这脸皮也未免太厚了点。说实话，中国沿岸水师包庇走私是有传统的。当年林则徐到广东，便发现广州水师官兵正规薪饷，仅及其收入的十分之一，其余九成均来自走私抽成，所以现今福建水师（海警）会这么松垮处理三无船只，一点也不奇怪。习大大与其为死了两个走私客震怒，不如派中央纪检下访驻查福建水师，那还比较务实。

打赢法律战才能打赢舆论战

搞清楚了故事情节，再来探究我方的反应模式。打灰色地带应处，第一要素就是要先打赢法律战，打不赢法律战，也就打不赢舆论战，因为那是对国际开展的舆论战，光靠新闻稿与网军成不了事。而打法律战，第一要素就是“保全证据”，这是船只与人员的密录器全程录影，之所以如此必要的原因。不论因资安或种种考量，一颗人配的GOPRO才2万台票，还可防水。同级价格的行车纪录器还可以拍到4K画质，画面可以直接传进手机，也就表示可以直接传到岸上控制中心，谁都难以窜改。如前所述，人员有无渔证？船上有无渔具？都是可以佐证其是否为走私船的证据。先把法律战打赢，名词定义清楚，证据摊在阳光下，同步展开的舆论战才有机会打嬴。法律战、舆论战打得赢，心理战就不是问题，接下来才是政治与外交处理的范畴。

接下来的问题就进入了“灰色地带”与“低度冲突”的交界之处，那是最麻烦的地方。举例来说，海巡小艇应不应该配置机枪？如果遇上拒绝拦检甚至意图冲撞的船只，可不可以开枪警告或自卫射击？现在小艇上仅有人员配备的步枪，射击橡胶子弹，如果无法制止呢？可否即时申请岸上火力支援？好歹105炮射程10公里，可以覆盖8公里的禁限制水域，以往外岛守军也都用75山炮在打驱离射击的。驱离射击不会直接打船身，通常是一发打船头，一发打船尾，或打一发越头弹，炸在船的另一边，警告它快走。那这套接战准则为何？如果照咱们伟大的国防部长说法，海巡的事，国军不介入，那如果中共海警船侵入禁限制水域，逼近外岛岸际呢？如果真再有三无船只，撞翻海巡小艇呢？咱们大型海巡舰再快，从收到通知到赶到出事水域，恐怕也得10~20分钟，该翻的早翻了，岸上国军坐看海巡操演吗？请问，如果再发生类似冲撞事件，或对岸常见的大型抽砂船拒绝拦检或冲撞，岸上国军要不要出手救援海巡呢？如果对岸直升机敌机临空支援他们的船舰，飞弹雷达锁定是必然的，但何时可以开火呢？

发展“低度冲突”准则与作业系统

台湾人一直有一种很错误的观念，认为开枪=战争，先开枪就等于挑起战争，战争就等于生灵涂炭，一片焦土。那请问，美苏冷战了50年，冲突不断，美中也发生过军机相撞事件，怎么就没发生第三次世界大战呢？事实上，美军早在1980年代，就发展出一套“低度冲突”的准则与作业系统，其细节请自行翻阅美军准则FM-100-20。简单讲，那是一种结合军事、经济、政治、及外交手段的综合处理方式，以宣战以下的“政治性武力使用”，局部性的，有限度的，目标明确的使用武力，达成政治目的。换句话说，当对方使用灰色地带方式进行侵扰，我方就不可避免的，必须思考使用低度冲突手段来维护利益并制止升高。中印边界冲突中，双方使用石头与木棒对干，打到双方都有死伤，最后还是坐下来谈，就是一种低度冲突作战。应对灰色地带冲突，我们必须有低度冲突的准备与装备，以应对各种可能状况，将冲突规模压回灰色地带。举例来说，如果要让岸上国军得以介入灰色地带冲突，外岛守军据点，便须配备一样的监控与密录设备，以便应对后续的法律战及舆论战。

最后，还是心态问题。咱们这个国家，文青太多，武将太少；废话太多，真话太少；假高尚的语言太多，丑小实的概念太少。什么“先动手就是不对”，自卫时还得讲分寸，否则就是“防卫过当”？在野蛮的国际丛林中，国家的边界与主权，就是靠枪炮打出来的，“真理只在大炮射程之内”，这可是对岸网民最爱讲的。和平是靠刀剑与枪炮维持住的，尤其面对一个有敌意的敌人，讲好话，装可爱，委曲求全，是没有用的。重点从来不是有没有冲突？而是怎么管理冲突？使其不致无限上纲的升高（Escalation）。就像面对地震台风等灾难，面对战争与侵犯，我们要做的，不能是避而不谈，或只讲好话，不讲坏话，以为那是唯心论可以改变的事。而是诚实面对最坏状况，尽力做好应对最坏状况的准备，并且拟好应对各种灾难的剧本，备好各种工具，以在事变来临时能够迅速反应，进行危机处理。

说实话，我觉得现在的政府高层，还没有做好应对对岸各种挑衅的全套剧本，要嘛还沉浸于胜利的喜悦，要嘛已在数馒头待退，但对岸的挑衅与侵犯正方兴未艾，而且在今年内还会步步进逼。我们做好应对对岸灰色地带冲突的准备了吗？做好与对岸低度冲突的准备了吗？照这次金门事件看，恐怕还差得远了。这才是我们现在该全力以赴的事，这可比台中那包肉，或某市长去验毒，要急迫且重要得多了。