欧中贸易阴云不散，习近平访欧面临多重挑战

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美国之音




作者:
赵楠旭






在欧洲与中国的贸易紧张态势持续升级的背景下，中国国家主席习近平即将展开他五年来的首次欧洲之行。
欧盟近期在贸易方面针对中国采取了一连串行动，从电动汽车的反补贴调查到中国企业同方威视办公室被搜查，均引发了中国的强烈不满。商界担忧欧盟与中国这两大经济体之间的贸易争端可能升级为一场贸易战。而普京将在习近平访欧行程结束后访华，中俄两国的密切关系也是欧中关系发展的重要障碍。
习近平此次欧洲之行的首站是法国。庆祝中法建交60周年将是习近平访问法国的主题，但在双方贸易冲突加剧的背景下，此次访问的喜庆气氛料不如从前。法国正在积极推动对中国电动汽车的反补贴调查，而习近平在新冠疫情后首次连续访问欧洲三国，被认为是在欧洲内部寻求更多突破口。
他随后将访问塞尔维亚和匈牙利。塞尔维亚与中国关系密切，而作为欧盟成员国的匈牙利，在总理欧尔班·维克托(Viktor Orban)领导下正倒向俄罗斯和中国。

习近平访问欧洲
近期欧中双方的贸易争端给习近平的欧洲之行蒙上了一层阴影。欧洲自去年以来采纳的“去风险”战略已经在相当程度上影响了对中国的经贸政策。马克龙夫妇本周四（5月2日）晚间邀请了在巴黎度假的德国总理朔尔茨及其夫人共进晚餐。双方在这次私下会晤中交换了对华政策的意见。
近期法国和德国在调查中国电动汽车补贴和支援乌克兰问题上发生过分歧。德国总理朔尔茨4月在访问中国期间，像习近平提出了欧洲对北京投资政策的担忧，要求中国开放公平的市场。此外，朔尔茨在访问期间还敦促中国领导人不要支持俄罗斯。毫无疑问，中俄关系也对欧中关系存在重要影响。
关注法中关系的美利坚大学跨大西洋政策中心联席主任加内特·马丁(Garret Martin)介绍说，习近平时隔五年访问法国，氛围有了很大变化，他正面临多种挑战。加内特·马丁表示说：“今天对于中国来说，更困难的处境是美国和欧洲的关系更加紧密，所以更难打入楔子。第二，我认为普遍存在对中国更加鹰派的态度，尽管不是同样水平的,一些国家存在差异，比如德国相比其他国家比较不愿意与中国对抗，但这是对中国普遍的情绪。”
一直以来，中国在外交层面对法国寄予厚望，长期受到戴高乐主义影响的法国强调自身的战略自主性，中国希望借此在西方社会撬动杠杆。
法国已经邀请欧盟委员会主席冯德莱恩在习近平访问巴黎期间参加三方峰会。法国总统马克龙希望借此向展示习近平面对的是整个欧洲，而不单单是法国。马克龙与冯德莱恩预计将会再次要求习近平劝说普京停止对乌克兰的战争。目前欧洲议会面临改选，中国和俄罗斯议题是候选人外交政策辩论的焦点。
耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心的研究员尼古拉·贝克林(Nicholas Bequelin)指出，习近平的访问并不是要解决两国之间的问题，马克龙和习近平峰会的希望在于两国之间的外交气候能够改善，而目前没有迹象显示双方长期以来的矛盾能够化解，无论是中国的对俄罗斯的支持、贸易争端、知识产权、人权，这是一个很长的清单。
尼古拉·贝克林说：“这是非常复杂的问题，现状基本上有利于中国。即使欧洲与中国的关系相当差，这种关系有利于中国，因为这是一个向欧洲出口的经济体。欧洲的贸易逆差巨大，且仍然在增长。欧盟想要实施的去风险和反补贴政策将花费大量时间，因为这会不同程度上影响欧盟不同国家，难以达成共识。”
有商业团体在习近平到访前发出了措辞强硬的声明。总部设在布鲁塞尔的代表欧洲光伏产业的欧洲太阳能制造理事会(European Solar Manufacturing Council)在声明中指，中国太阳能企业必须停止误导消费者。声明支持欧盟通过的《企业可持续发展尽职调查指令》，该法案旨在遏制强迫劳动和有害环境的产品进入欧洲单一市场。
该组织的可持续政策主管杨斯·霍尔姆(Jens Holm)说：“现在中国制造商不能再躲在光鲜亮丽的文件和空洞的公关口号后面。 如果你在欧洲开展业务，需要披露你的供应链并确保可持续且不存在强迫劳动。这就是我们在欧洲一直做的事情，我们的中国竞争对手还没有。现在必须停止在欧洲市场上销售用奴工和高排放制造的中国太阳能组件。”

欧中贸易战？
中国正在向全球推销以新能源汽车、锂电池和太阳能电池为代表的“新三样”，此类与绿色转型密切相关的产品已经成为中国外贸的新增长点。中国海关数据显示，2023年中国“新三样”出口突破万亿元人民币大关，占中国外贸出口总值一半以上。
在中国国内市场无法消化过剩产能的情况下，中国领导层希望通过扩大出口提振国内经济。然而，过剩产能已经成为中国和欧美国家贸易争端的焦点。面对大量中国廉价商品的涌入，欧洲开始在不同行业采取保护政策，而企业界也担忧中国可能会采取报复性措施。
居住在德国的政治学者、法国Ecole Universitaire de Management大学客座教授张俊华表示，习近平访问欧洲的一大目的是希望能够打开“新三样”销路，而目前欧洲国家普遍反对中国支持俄罗斯，中国“两头通吃”的设想不可能实现。
张俊华说：“依赖性主要就是德国，因为你投的钱越多，你的依赖性也就越大，这很简单的。那么法国就不至于像德国这样，法国第一它的经济没有像德国这么强，而且在全球化过程当中没有像德国，它的这个依赖性不是那么大。所以正是因为（依赖性）不大，所以它才敢于提出，如果中国汽车要来的话，我就要对你采取措施。”
欧洲的商业游说团体警告双方的贸易紧张局势可能导致贸易战的爆发。中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)主席彦辞(Jens Eskelund)呼吁双方领导人加强对话，探讨如何避免一场全面的贸易战。彦辞在4月欧盟商会的一场会议中表示，“火车事故尚未发生，但如果我们继续沿着今天的行进方向前行，我们可以预见，火车事故将会发生。”
美利坚大学的加内特·马丁表示，尽管双方的贸易关系在恶化，爆发贸易战的可能性不大，中国出于政治原因需要避免和欧洲发生贸易战，以便挑拨美国和欧洲之间的关系，欧洲在经济上依赖中国，因此贸易战对双方经济均不利。
中国电动汽车面临欧盟的反补贴调查，但进军欧洲势头不减，中国电动汽车凭借价格优势快速取得了欧洲一定的市场份额。不过由于缺乏物流保障，最近几周大量未售出的进口中国汽车停放在欧洲港口，将一些港口变成了停车场。
中国汽车制造商比亚迪开始订购大型滚装船用于出海运输。与此同时，比亚迪在法国的销售网络将全面铺开，该公司与法国汽车经销商Emil Frey France合作，预计到2024年底将在法国开始80家门店。
此外，比亚迪的竞争对手上汽名爵计划到今年年底在法国开设200家门店。中国汽车厂商正在欧洲多地开设工厂，直接面向本土市场生产汽车。除比亚迪在匈牙利的工厂之外，奇瑞收购了西班牙巴塞罗那的一家工厂，并规划将该工厂作为未来向全球出口的生产基地。
欧盟近期对中国企业更采取了罕见的动作。4月23日欧盟委员会和地方执法部门突击搜查了中国国企同方威视在荷兰与波兰的办公室，该项调查与“外国补贴条例”有关。欧盟认为该公司存在获取补贴扭曲价格行为。中国前国家主席胡锦涛之子胡海峰曾担任该公司总裁。
同方威视主要生产X射线安全扫描设备，此类产品广泛用于机场等地的乘客安检处。欧洲多地机场采购了同方威视的X射线扫描设备用于检查行李和包裹，目前该公司产品正面临越来越多国家在国家安全方面的疑虑。批评人士认为这些扫描设备有可能将数据传输到中国。
美国商务部以“涉及违背美国国家安全利益的活动”将该公司列入黑名单，一些欧洲政界人士也在此方面发出了警告。
欧盟同时开始对中国的医疗器材行业展开调查。欧盟公报指北京当局偏袒国内供应商，同时制定了优先购买本国产品的政策，从而使进口产品在竞争中处于不利地位。欧盟在此次调查中首次采用了国际采购工具(International Procurement Instrument)，该机制旨在促进国际公共采购市场准入的互惠性。如果欧盟确定存在不公平的歧视，欧盟将采取措施阻止外国产品进入欧盟市场。

经贸关系紧张令欧中关系复杂化
最近一个月以来欧盟针对中国贸易的一连串措施使得习近平访问欧洲的行程更加复杂化。北京方面对欧盟表达了强烈的不满，指责欧盟的贸易保护主义。中国外交部发言人汪文斌呼吁欧盟“停止以各种借口无端打压限制中国企业”。中国商务部网站针对欧盟突击搜查同方威视表示，“这是2024年2月以来，欧方接连发起的第5起补贴调查，全部指向中国企业，也是第一次进行现场搜查。 中国业界对此感到十分震惊、强烈不满。”
在荷兰为中资公司和一带一路项目提供咨询服务的王先生介绍说，他观察到打过交道的一些中国公司在荷兰的分部正在缩减规模。
“现在贸易战是这样的，基本上现在中字头的企业，特别是央企、国企啊，都基本上要慢慢撤离或者缩减规模。你比如说原来有二、三十个，现在有一个规模比较大的，就是缩减到七个人。现在在慢慢缩减规模，甚至慢慢在退，你不退不行，就是人家这边政府。（中资）商会协会啊，基本上都是在骂的，几乎大部分会长还都是荷兰国籍。”
中国的廉价商品正在铺天盖地涌入欧洲市场，无论是高附加值的新兴产业还是利润微薄的传统制造业。中国跨境电商平台的繁荣令各类中国产品加速走向国际市场。电商平台阿里巴巴全球速卖通(AliExpress)、Shein（希音）、拼多多旗下的跨境电商平台Temu以低廉的价格、快速更新的产品和便捷的物流赢得年轻用户的青睐。这些电商平台每天都有大量包裹邮寄到世界各地。
中国的电商平台不光面临商品倾销、偷税漏税的指责，产品质量和安全也是欧洲国家调查的重点。法国更率先为限制快时尚行业发展而立法，禁止廉价纺织品广告，并且对产品额外征收环保税。
另外，无论是中国电商平台还是社交媒体TikTok在安全领域的讨论越来越多。分析指这些中国公司提供的网络服务有可能将用户的关键个人资料传输至中国，从而对国家安全造成威胁。