彭丽媛外交的政治目的，会越来越清晰

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汤名晖/上报

中国最著名的外交魅力攻势为1941年的“熊猫外交”，宋美龄为感谢美国对战争难民的协助，向美国援华联合会赠送一对大熊猫，在中共建政之后仍延续此一正面经验，作为与各国建立非价值导向外交的象征，同时也是魅力外交的重要符号。在美中关系融冰困难的现实之下，名为“宝力”和“青宝”的两只熊猫，将于今年11月的美国大选期间送往华盛顿，北京似乎释出告别“战狼”的重要信息，重新启动外交魅力攻势。

自王毅重掌外交兵符以来，北京的外交风格似有回到习近平第一任期的弹性，早年王毅在日本外交界被评为风度翩翩，由于临危受命回锅被授予较大的权力，开始展现自身的经验与特质，逐步为领导伉俪打造形象。再者，经过前几年反贪腐时期，外交部门的中层干部为求自保而“宁左勿右”，在政治凌驾现实的过程中已有人付出试错的代价，像是战狼之一的赵立坚调任边界与海洋司副司长后，几乎已与外长之路绝缘。

面对美国强化与盟邦之间的经济与安全关系，无论是近在咫尺的印太经济框架（Indo-Pacific Economic Framework），或是美日韩与美日菲安全对话，层层结构的复合压力使得战狼的道路更为难行。回顾中国外交过往的经验，去价值化和搁置争议，才有可能实现多极世界秩序（Multipolarity）的目标，创造议题的魅力攻势成为北京外交工作的新趋势。

中日韩重启三方会谈

5月28日举行的中日韩三方会谈，打破四年半之间三国高层未能对话的僵局，会谈能以成立的前提是北京愿意搁置安全议题的矛盾。近一年之间中日韩三国的关系主要胶著于安全议题，AUKUS与美日韩三国的多边安全机制，以及朝鲜半岛无核化的问题陷入停滞，三国之间并未在安全议题取得正面的发展。北京方面甚至尴尬的面对俄国与朝鲜之间合作的迷雾，在意识形态与地缘利益上作为盟友的三方，北京受制于经济较差的俄朝两国采取的“核讹诈手段”，还被朝鲜恶言相向，作为两面都未必能讨好的一方，中国仍对日韩释出搁置安全议题的矛盾的态度，并且也在半导体供应链管制的议题与日韩开启对话，所展现的韧性大于过往以强硬为主的态势。

阿拉伯国家论坛再现中东调停者身分

5月30日举行的第十届“中国-阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议”，也是北京施展魅力攻势的重点，埃及作为加萨走廊另一端接壤的关系者，在此时访问北京的意义尤具分量。北京以地主国的身分斡旋多个阿拉伯国家，包括作为巴勒斯坦重要金援对象的阿拉伯联合大公国，并且发表联合声明支持过往关于巴勒斯坦的联合国文件。

北京能作为调停者的条件不只是“一带一路”的资源采购能量，而是“全球南方”的后西方身分，可作为待重建的中东秩序各国最能接受的对话者，北京也尽可能在外交叙事上避免展现取代美国的意图。在伊朗总统空难之后，中东气氛的不明确性骤升，北京也是少数能维持伊朗保持现况而不冒进的关键，而使得各国愿意相信北京的基础，正是来自去年成功斡旋沙特阿拉伯与伊朗关系所展现的调停者身分。

“夫人外交”或与金与正相互借鉴

今年5月5日，久未有国事行程的彭丽媛随行出访欧洲三国后受到瞩目，王毅到各媒体也纷纷赞扬“夫人外交”，即使在2018年“两个维护”提出后，也少有媒体专门描写，或许是受到同为威权体制的朝鲜影响。2018年4月的“文金会”，金与正成为当时的一点红，文在寅称她“在南边变成明星”，当时朝鲜半岛的氛围的之好为历来罕见。2019年2月26日，金与正也出席“川金会”，并且在她的协调下一度改善朝鲜与美国的关系，至今作为朝鲜接班一姐的传言持续不绝，近日更对韩国执行气球攻势，“女子力”似乎也在两国发光发热。

彭丽媛外交的政治目的，会越来越清晰

2016年疑似担任的专属职务中央军委干部考评委员的传闻曝光后，彭丽媛进入政治局的可能性也备受关注。以近年的案例来看，2017年十九大，蔡奇以普通党员，直接跃升中央政治局委员，彭丽媛原先就是文职二级军阶（正军职），即使转身进入政治局也不算太出格。2023年晋升上将的中部战区司令员黄铭在三年内快速晋升，原因来自于在八十一集团军任内守卫北京，防范突发状况有功。

如果参考朝鲜的金与正模式，魅力外交是为建构外交事务的可能性，但是启动魅力攻势的主要考量仍是维持政治影响力。北京以“夫人外交”为核心，对外可展现后西方形象，同样也是以对内的政治目为主要考量。外交和军事作为国家领导人最主要的权力，即使在制度上未能将夫人送入政治局，也必需能让夫人执掌外交和军事的关键职能，在七月的三中全会举行之前，中国的魅力攻势若持续以“夫人外交”为核心，则政治目的也将越为清楚。