中共长臂控管海外党员 中共党员在美有法律和身份风险

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大纪元
作者: 宋唐易如

在美国的中国共产党员正面临着法律与身份困境，中共要求他们对党忠诚，但如果继续与共产党保持联系、完成党指派的任务，就面临着与美国法律冲突的风险。

中共要求在美青年党员效忠

《金融时报》报导，目前至少有1万名中共青年党员在美国学习或工作，他们中的许多人都在顶尖大学和科技与金融公司担任高级职务。

这些青年党员大多数都是早年在国内上大学时加入中国共产党的。在党管一切的中国，入党是见司空见惯的事情，很多优秀的大中学生都被要求“积极向党组织靠拢”。

中共对他们的具体指示包括：定期参加党的网络会议，学习从中国发来的政治材料（包括党史与党魁讲话），缴纳党费，指导他们在美国同行面前宣传共产中国形象，并由党内官员核实，确保他们继续忠诚。

自天安门屠杀以来，中国共产党大肆在校园加强对学生的意识形态宣传和洗脑，2012年以来，这种趋势更加明显。

2019年中共又发布新规定，要求海外留学人员每六个月至少与国内党组织“联系”一次。2020年，共青团也要求7400万名14至28岁的青年在海外留学期间“定期报告个人情况”。

中国民主党全委会执行长陈闯创律师对大纪元表示，中共历任党魁都有意识重新巩固基层党组织，习上台之后讲党政军民学、东西南北中，党管一切，中共党员到了国外当然也要包括在内。

“现在中共想要称霸，但面临两个问题：一是先进技术还是靠西方，一是国际舆论中它处于劣势。所以就要求中共党员、年轻的专业人才在国外学到了东西之后，要回国为中共效力；暂时不回来的，也要帮讲好所谓中国故事，按中共话语体系继续蒙骗世界。”

他说，国际社会长期把中共国视作一个正常国家，放任中共的作为，如果外界反击更加积极强硬一点，中共应该会退缩的。

中共党员身份的双重风险

《金融时报》报导，这些在美的学生党员表示，他们已按照党的要求在公开场合对（共产）中国发表正面言论；而员工党员则表示，他们在申请美国工作签证时，试图隐瞒自己与中共的联系。

最初一些留美中国专业人士选择承认自己的党员身份，担心撒谎会引发更大的问题。随着中美关系持续恶化，许多申请人认为隐瞒自己的政治关系是更好的选择，也希望美国政府不会获取这些信息。

这些活动可能使他们在美国面临着法律风险：如果积极与中共保持联系、接受党的指令，可能违反《外国代理人法》；中共党员身份难申请绿卡，如果隐瞒事实去申请，未来可能存在风险。

美国《外国代理人登记法》（FARA）规定，个人如果应外国政府或政客的要求进行宣传工作，必须向美国司法部登记为外国代理人。

陈闯创表示，年轻人按中共话语讲好中国故事，如果是明确接到了指令的话，其实就是中共的代理人。

“不是不能做代理人，但需要去注册为外国代理人，让美国政府知道你在替谁说话。如果不报告，秘密地、非法地去做，确实违反了《外国代理人法》。如果做得更多，帮助搜集信息、提供情报，那就是更直接地危害了。”

他还提到一些中国年轻人跑到美军秘密基地去偷拍，很难想像是完全自发的。

一个月前，美国政府指控一名26岁的中国留学生犯有六项《间谍法》轻罪。他涉嫌使用未注册的无人机拍摄美国最先进海军舰艇。2024年1月6日，明尼苏达大学中国留学生史凤云（Fengyun Shi，音译）出现在弗吉尼亚州纽波特纽斯附近的亨廷顿英格尔斯工业公司总部。联邦调查局（FBI）对此进行了调查。他们发现，其SD卡中的照片和视频涉嫌“捕捉了美国海军舰艇和／或美国海军打算使用的舰艇”。

陈闯创表示，隐瞒就是欺骗，是非常糟糕的事情了。来到一个外国主权国家，既然撒谎了，可能还有别的动机，就很危险。哪怕是有效的签证也可以再吊销，甚至拿到公民身份了，从法规角度看，美国政府也可以吊销他的公民身份。

美国华府人权律师叶宁对大纪元表示，一般来讲，如果你不被其他人揭发，或美国没有其它的资源的话，你是不是共产党员，美国政府大多数情况下是没法核实的，所以这种情况下，其实是很多是侥幸过关。但是如果一旦被发现你在撒谎的话，这会使得你前面的申请成为一种无效申请，还会带出其它的法律后果来。

律师：在美国保留中共党员身份 本质上违法

在美国继续保持中共党员身份，始终存在潜在的巨大安全风险，特别是在美中关系紧张之际。

随着美中关系持续的紧张，2020年川普政府重新激活了冷战时期的反共产主义渗透条款，授权可以驱逐共产党员和其它极权政党成员的移民。

不同于普通的政党，中国共产党起源于一个极端的、秘密性颠覆地下组织，入党誓词中要求党员：执行党的决定，严守党的纪律，随时准备为党的利益牺牲一切。

美国公民及移民服务局（USCIS）明确指出，“一般而言，除非另有豁免，否则国内外共产党或其它极权政党（或分支机构和附属机构）的成员，或与之紧密关联的人，在申请移民时将不获受理。”

此后，川普政府起诉了多名隐瞒身份、在美国大学、研究机构学习的中共军事研究人员。拜登政府继续执行这一政策。

中共媒体《中国日报》上月底报导，4名赴美留学和参加学术会议的中国留学生，被美国海关盘问并遣返，这些海关官员“特别关注中共党员等政治背景”。

《金融时报》报导，美国国务院表示，将对签证（中国）申请人进行全面的安全审查，在所有问题得到充分解决之前，不会批准他们的签证。

近年来，中国申请人的绿卡获批数量急剧下降，自2016年以来下降了17%。美国移民官员表示，近年来对与共产党有关系的中国绿卡申请者“更加严肃”，移民官员接受了培训，识别中共成员身份“比识别婚姻欺诈”容易得多。

以BAL和Fragomen为首的几家美国领先移民律师事务所，已经开始要求谷歌等科技公司申请H-1B工作签证的申请人，说明其所属的共产党甚至青年团。

美国华府人权律师叶宁对大纪元表示，在美国保留中国共产党党员的身份，本质上是违法的，符合美国驱逐移民的法律规定，有实实在在的法律风险。

“如果中共党员没有成为美国公民，要在美国从事共产党的组织活动，势必是一种地下党行为。不仅严重违反了美国《反间谍法》等一系列立法，而且还直接违反了美国《移民法》第212条共产党排除法的规定。除非美国在执法过程当中顾不过来，才会让这样的情况继续存在。如果严格执法的话，这样的人是会被抓到移民监狱里面去，遣送回本国。”

“未来美国政府加大对中共党员的审查力度，应该是一个大趋势。”他说。

律师：如何撇清与共产党的关系

夹在两国之间的中国普通人，面临着身份危机，如何撇清与共产党的关系，成为一个迫在眉睫的问题。

北美留学生论坛“一亩三分地”上，有很多类似的焦虑。有网友表示：前几天收到了RFE（美国移民局补交额外文件的通知）要求提供被党组织开除党籍的证明，而且还说不交五年党费自动退党是不够的，退党需要“经党组织上级讨论并批准”才行。

陈闯创表示，因为确确实实让中共开除你很难。对于这些中共党员而言，公开宣布退党就行了，需要有证据。

“像非政府组织全球退党服务中心办的退党证书，在现实操作中有很大帮助，不能说每个人都是，因为美国政府是个案审查，但是确实有帮助、是有用的。”

叶宁表示，如果是在正规的司法诉讼层面，退党证书本身不具备证据效力，需要退党中心的人和操办退党手续的人到法庭作证，它才具有证据效力；但在行政法的层面，它属于一种叫做“书面道听途说”（written hearsay），这个道听途说证据是可以采纳为证据的，是有证据效力的。

2017年拿到美国绿卡的吴女士告诉大纪元，她在大陆时只入过共青团和少先队，没有入党。在填写绿卡与申请入籍时申请表格时，都被问到是否曾经是共产党或任何极权政党的成员，她在绿卡申请时填写了“没有”（No），但在申请入籍时填写了“是”（Yes）。

在入籍面谈时，移民官直接提问，为何绿卡申请和入籍申请上的这两个问题答案不一致，移民官还直接质疑，她是否在欺骗美国政府？

吴女士感到了问题的严重性，她告诉移民官，在中国大陆，每个中学生都要加入共青团，按照中共的标准，以她的年龄，早已不算共青团成员。更重要的是，多年前她已经在大纪元网站上公开声明退出，并在申请时附上了退出共青团的介绍以及证据。

移民官接受了她的这个解释，在入籍申请上附注，这没有影响她的入籍。

“我想起来都觉得后怕，幸亏当年在大纪元网站上声明‘三退’，在这关键时刻帮了我一把。”吴女士说。

对于中共党员怎样撇清自己的党员身份，叶宁建议：首先不要为去中共积极做事，比如被中共的小恩小惠所诱惑，摇着国旗去替中共当啦啦队员。

“像2023年11月在三藩市（旧金山）发生了和中国政治反对人士、民运人士发生了肢体冲突，造成流血事件，或者去参与迫害法轮大法的行为，这种事情如果老是冲在前面的话，是不是会给自己带来麻烦呢？即使你没有过入党，也是会给自己抹红的。所有有头脑的中国侨民，心里应该都心中有数。”

叶宁表示，做退党、开新闻发布会揭露中共等活动，这种的做法也是有帮助的，从长程上来看，而且会增加他们身份的安全系数。

“如果在申请绿卡的时候，已向全球退党服务中心办理了退党的手续，登报公开声明退出中国共产党，并且附上了证据，这样的申请人还是可以调整为永久居留身份的。”