三中全会后再信心喊话 分析: 改革宣言与现实充满矛盾

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美国之音
作者: 林乃绢庄志伟

中共二十届三中全会闭幕后，中共高层星期五(7月19日)召开新闻发布会称，全会已提出三百多项“重要改革举措”，虽面临许多“复杂矛盾和问题”，但将持续扩大对外开放。对此，分析人士表示，中共的宣传口径与现实走向有所矛盾，三中全会公报再次显示，中国正走向“安全至上”,而非“经济优先”的发展方向。

三中全会公报发布后，各界普遍失望声连连，但中共领导班子不忘再次信心喊话。

中共中央财办副主任韩文秀星期五在名为“解读三中全会精神”的新闻发布会中表示，中国属于“大国经济”，内需潜力大，内部可循环，只要办好自己的事，就能确保国民经济循环畅通。

他说，中国仍是各国投资的沃土，外资撤离中国只是“暂时的现象”，中国将进一步放宽市场准入和切实保障外企合法权益等。

出席记者会的官员还透露，全会通过的《全面深化改革、推进中国式现代化的决定》由中共总书记习近平亲自担任文件起草组组长，“全程擘划、组织调研”。

据介绍，该《决定》分15个部分、60条，有总论、经济体制改革和加强党对改革的领导等三大板块，共提出3百多项“重要改革举措”。

中国经济前景将聚焦对内、对外“避险”

不过，尽管中共一再唱好，还是难提振各界对中国的经济信心。

在台北的国策研究院副院长郭育仁表示，从三中全会公报到会后的新闻发布内容都显示，中共现关注的焦点是对内对外“避险”。

他说，中国经济对内有地方债等危机，对外则是遭欧美抵制，包括拉动经济引擎的“新三样”电动车、锂电池和太阳能光伏产业普遍被西方大国锁定制裁，外资在华直接投资去年更锐减超过80%。

连选情看好的美国前总统特朗普(Donald Trump)也一再威胁，当选后将对中国加征高额关税，甚至取消中国的最惠国待遇。

郭育仁认为，中国政府嘴上说要扩大开放，但却不断走向管制经济，三中全会后出台的300多项措施恐针对金融跟经济等面向紧缩监管。

郭育仁告诉美国之音:“中共中央在盘点内部跟外部、未来的所有风险，所以才会出台这么多项措施，(目的是)要更严格的去管控，避免内部经济或金融上面的严重失序。”

学者：中国的市场改革充满矛盾性论述

台湾政治大学国际关系研究中心星期五上午也举办座谈会，解析三中全会，与会学者也普遍认为，三中全会公报攸关改革的论述存在矛盾，特别是中共对“安全”的部署恐优先于经济发展，还提出2029年完成改革的时程，都显示习近平重视顶层设计和全面性治理，更甚于市场经济。

台湾政大国关中心研究员陈德升说，三中全会公报充满“正面讲反话”的论述，扭曲改革和开放市场概念，既想深化改革，又坚持马克思主义，充满矛盾。

陈德升在座谈会上表示：“他(习近平)的改革开放和市场概念的集权，还有政治教条大于市场的运作，都会对市场化的改革产生一种干扰和负面的效应，所以，我并不看好中国大陆的经济能成长。”

淡江大学两岸关系中心主任张五岳在座谈会上表示，本次公报提及市场和经济等关键字的次数，达历年新低，但强调“安全”次数最多，可见中共现高举安全战略部署，而非昔日以和平跟经济发展为重心。

中华经济研究院第一研究所研究员兼所长刘孟俊说，公报定调“全面深化改革”、高质发展和创新产业升级，却未触及中国将如何因应中等收入陷阱或经济长期走缓的困境。他说，2032年前，中国房企、地方政府和中小企业将有大量债务到期，届时恐升高银行金融体系的呆帐风险，这是国际应注意的趋势。

政大国关中心助理研究员曾伟峯分析，本次公报重“大立”、而非大破，并强调“习式改革”，这凸显习近平的发展方向将是“市场趋弱、监管趋紧且安全优先”。

寇健文:“改革家习近平”特稿恐成“高级黑”

类似的矛盾也让全会期间的官媒宣传口径显得举棋不定。

官媒新华社在三中全会7月15日的开幕日发布《改革家习近平》万字长文，细数习近平自2012年出任总书记后“拒绝躺在前人功劳簿上休息”的事迹，且十多年来出台两千多项改革方案。

但这篇将习近平吹捧为“邓小平后又一位卓越改革家”的长文，几天后却遭全网删除。

对此，政大国关中心主任寇健文研判，此文恐犯了中共官场“高级黑”的大忌，因为文中描述习近平的改革伟业与中国房市低迷、地方政府债台高筑、民众消费不振的现况落差太大，恐引导舆情反噬，将个人的不平等机遇归咎于政府体制等因素。

寇健文于座谈会中说：《改革家习近平》长文“比较像是一个‘高级黑’，你捧得高，反差又大，而且去攀比邓小平，背后只是反映出来，不管从经济面或是社会氛围上面，跟新华社用改革家来颂扬习近平是有一个反差。”

学者:中共中央对军方人事“收权”

针对人事案，学者也在座谈会上表示，后续应观察，中国前外长秦刚虽免去中央委员职务，但仍保留党籍，是否还有机会复出。另外，在军方人事方面，前防长李尚福等三人被开除党籍后，另递补了丁向群等三名中央委员，不过原候补排名第二的中将丁兴农被硬生生“跳过”，而新任防长董军则未依惯例获任命为中共中央军委委员。

政大国关中心的陈德升研判，丁兴农曾任解放军总装备部、战略支持部的政治部主任，由于中共前一阵子肃清军中贪腐的重点锁定火箭军及前总装备部，这恐是丁兴农不被青睐的原因之一。

至于董军，也是政大国关中心的曾伟峯表示，军中贪腐让中共备感警惕，因此，中央军事委员会的体制恐有所调整，再加上董军恐尚未通过“试用期”。

曾伟峯告诉美国之音：“董军没有递补中央军委是制度改变了，国防部长这个角色可能不像过去一样在中央军委这么重要，(他)不需要做所谓的军事决策，党指挥槍这样的体制在做调整。”