中国“网证”新规影响更大 有人提告公安部

kindwater

法广
作者: 夏榕

据中央社报道，中国官方推出以“网号”、“网证”管理上网的办法，已有逾70个应用程序开始试点，不料有民众8月2日就此提告公安部。分析指出，比起现行实名制，新规从“内容审查”变成“身分审查”，影响更大。

中国公安部与国家网信办共同起草的“国家网络身分认证公共服务管理办法（征求意见稿）”7月26日公布，向社会公开征求意见至8月25日，拟以自愿为名登记真实身分统一签发“网号”、“网证”。

目前，多个应用程序商店已上线一款“国家网络身分认证试点版”APP，应用程序商店显示该APP由中国公安部推出。

中央社援引财新网表示，用户下载后经过身分证核验、人脸识别、关联手机绑定、设置口令后即能完成申领。申领后，用户会得到一张带有“网号”的电子网络身分认证凭证。微信、淘宝、小红书等71个APP已开始试点实施。

中央社再引述维权网今天（8月3日）报导说，山东潍坊市民傅文昨天2日就此款APP上线运营，向北京市东城区法院起诉中国公安部，理由是目前“国家网络身分认证公共管理办法”还在征求意见阶段，但公安部却根据一个未生效的法规实行国家网络身分认证公共服务。

不仅中国民众担忧，此一新规也已引起国际传媒关注，例如《纽约时报》，该报1日登出MEAGHAN TOBIN与JOHN LIU合撰的报道指出，在中国，在网上保持匿名是件很难的事。网站和应用程序必须使用手机号码来验证用户身份，而手机号码则与所有成年人的个人身份号码绑定。

现在，根据中国互联网监管机构的一项提议，匿名可能会变得更加困难：政府希望从企业手中接管身份验证工作，并为人们提供一个统一的网络身份。

据中国公安部和国家网信办表示，该提案旨在保护隐私，防止网络欺诈。中国监管机构表示，全国互联网身份认证将减少“互联网平台以落实‘实名制’为由超范围采集、留存公民个人信息”。

纽时报道提到，中国政府多年来对信息实施严格控制，密切监视人们在互联网上的行为。在过去的几年里，中国最大的社交媒体平台，如微博、小红书和抖音，已经在帖子中显示用户所在位置。

但到目前为止，这种控制是分散的，因为审查人员只能在不同的网络平台上对人们进行跟踪。一个全国性的互联网身份证可以实现集中监管。

“有了这个互联网身份证，你在网上的一举一动，你所有的数字痕迹，都将受到监管机构的监控”，香港浸会大学新闻系助理教授闾丘露薇对纽时说。“这肯定会影响人们的行为。”

纽时指出，自上周五该提案发布以来，它就成了微博上的热门话题。许多评论赞同监管机构的担忧，认为有太多不同的应用程序可以访问他们的个人信息。

据闾丘露薇告诉纽时，许多中国网红接受了这样一种说法——网络平台从人们的个人信息中获利，无法保护他们的隐私。

另一方面，中国的一些法律学者则表示，全国互联网身分证系统可能会赋予政府过大的权力来监控人们在网上的行为。

纽时报道特别提到，清华大学法学教授劳东燕在一篇帖子中警告，保护个人信息只是一种幌子，目的是让社会控制变得常规化和规范化。据她说这篇帖子已被删除。报道续指，劳东燕把该系统与中国政府在新冠大流行期间追踪人们活动的健康码相提并论。

纽时最后援引另一位法学教授、北京大学的沈奎在网上发表的一篇评论文章中表示，集中管理的互联网身分证会让人们害怕使用互联网。“统一‘网号’与‘网证’的潜在风险、危害是巨大的”，他写道。

总而言之，“网证”这项新规尽管号称“自愿申领”且还在征求意见中，但中国民众大多认为，表达反对意见没有用，大家终将迎接“持证上网”时代的到来。