德国再次踏入险峻台湾海峡释放的信号

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倪世杰

欧洲国家的战舰又陆续来到台湾海峡....

就在9月13日中午，德国巡防舰“巴登–符腾堡号”（Baden-Wuerttemberg，F222）和“美茵河畔的法兰克福号”补给舰（Frankfurt am Main，A1412）结束在南韩的访问行程并前往菲律宾途中，开始通过台湾海峡。到笔者截稿时间的14日14时许这两艘战舰也才开到接近广东汕尾外海（纬度相当于高雄市区），在台湾海峡停留时间已超过了24小时。

值得注意的是，德方这次特意开启了船舶自动定位识别系统（AIS），包括笔者在内的一般民众皆能够通过像是海洋交通网站观察这两艘军舰的航行轨迹，但这并非如粉红战狼讥讽的“投降式动作”，而是符合国际海事组织（IMO）规定战舰在拥挤的商船航行水域为避免碰撞的国际规范，同时这也是通过展现透明度促进信任与降低紧张情势的行为。中国战狼小粉红的刻意误读，不仅是反映了中国对国际规范“说一套、做一套”的选择性心态，也反映了“百年屈辱”历史观的那条敏感红线，轻轻拨弄一下就爆表的脆弱心理。

自今年5月7日起，这两艘战舰分别从西班牙南部罗塔港（Rota）与德国北方的威廉港（Wilhelmshaven）出发，先是到北美东岸与美、加两国举行联合演习，然后穿过巴拿马运河来到太平洋，在夏威夷海域参加“环太平洋”军演，之后开始了官方“印太任务”的重要阶段，与法国巡防舰布列塔尼号（Bretagne，D655），以及号称“地中海最强军舰”，义大利的“蒙特库科利号”（Raimondo Montecuccoli，P432）巡防舰共同执行协助监督联合国安理会对朝鲜制裁的执行情况。这也是义大利第一次派遣部队到日本海域执行任务。继英国、法国、荷兰之后，义大利与德国这两个西欧国家也投入到将欧洲安全与印太区域安全相结合的队伍。

韩半岛：欧亚大陆东侧的躁动

联合国对朝鲜的制裁源于联合国大会于2017年通过的第2375号与第2397号决议，目的是为了制裁朝鲜第六次核试验，就在各国执行联合国任务的同时，朝鲜官媒朝中社立刻报导金正恩视察核武研究所与和物质生产基地的新闻画面，挑衅联合国意味浓厚。这显示联合国实施包括对天然气等其他燃料的禁运似乎并没有对平壤带来太大的压力，这一方面是中国与俄罗斯不断地违反联合国大会决议，对金正恩政权交付包括天然气与粮食等物资，同时，朝鲜亦通过违反禁令的煤炭出口赚取外汇；另一方面，莫斯科与北京也部分停止遵守联合国安理会授权的许多制裁条款，并积极阻止联合国安理会通过新的制裁决议，且俄罗斯现在似乎正在采取具体行动，永久废除联合国制裁制度。朝鲜则继续担当东北亚流氓国家的角色，并继续向俄罗斯供应军事人员与武器军火，在“朝俄军事同盟支撑”下，东北亚新冷战的格局更显巩固。

德国的两艘军舰以“航行自由”名义穿越台湾海峡也同样是落实联系起印太与欧洲两个区域集体安全的行动。即便中国外交部自今年八月起就对德喊话，希望德国打消这个行程，但德方在“未知会中方”的情况下还是这么干了。这确实是维持国格的不得不然之举。早在2021年12月，德方因取消了军舰穿越台湾海峡的行动，而被其国内舆论讥讽为对中国软弱的表现，而在当时时值梅克尔刚卸任、新总理萧兹初登板未及一星期的交接时间中发生，虽然批评的声浪多集中于梅克尔，但也必须共同承担这个历史共业。2022年02月24日爆发的乌俄战争改写了西欧国家普遍对俄采取绥靖政策的不光彩过去，也更愿意将关注的焦点转向东亚，尤其是中国。

充满杂乱信号的德中关系

2023年7月13日对德中关系而言是一个值得铭记的日子。社民党–绿党–自由民主党三党联合政府通过了联邦共和国历史上第一份“对华战略”。外交部长贝尔博克（Annalena Baerbock，绿党）在发布会上时表示：“对德国来说，中国仍然是合作伙伴、竞争对手和体系对手，但近年来，体系对手的面貌日益凸显。”

但是对中政策的具体作为上，德国联邦政府似乎更强调合作伙伴的角色。

像是亲商的自由民主党籍阁员，数位与交通部长维辛（Volker Wissing）在重大政策上对中国就一再放水。在2023年内政部专家小组表示要加速移除5G设备的中国零组件，但内阁内部协调时间却长达一年，原因之一除反映了多党内阁下协调力的弱项外，维辛坚持就主张延长拆除期限，以利于网路运营商。今年6月，维辛前往北京签署德、中国关于汽车数据传输的备忘录。由于中国的安全法规还是中国现有的法律补救措施都远远达不到欧盟标准所需的保护水平，维辛的“单干”在德国备受批评。

更不消说，在今年四月，由德国总理萧兹领衔，带领德国各大企业负责人组成的代表团与另外三名部长访中，除维辛以外，还包括呼吁中国重新开放进口德国猪肉的政策（按：中国在2020年因德国爆发猪瘟而停止德猪肉进口）的食品及农业部长厄兹德米尔（CemÖzdemir，绿党），以及推动与中国进行气候合作的环境部长莱姆克（Steffi Lemke，绿党）。在萧兹的带领下，“对华战略”好像一纸空话，“去风险化”似乎起不了什么有意义的作用，生意，还是照做。

挥别绥靖主义需要明确的行动

其实，就算台湾的市井民众也了解，在维持两岸“互不隶属”现状的努力中，远在欧洲，还要应付俄罗斯领土野心的义大利、英国、法国与德国几乎百分之百不可能做出什么实质的军事贡献。尽管如此，包括德国在内的欧洲大国和欧盟，保持更坚定且明确的立场，可以让中国意识到对台湾采取武装冲突的行动将付出高昂代价，从而有助于区域的稳定，即便还是处于失衡的恐怖平衡状态。

坐而言不如起而行。具体的行为，而不是政策，是立场明确最重要的信号。今天，德国两艘军舰确实是无畏中国的责难下穿越台湾海峡，但三党联合政府过去对中国释放出混乱且不一致的信号把一切都搅混了。再说，台湾在自由民主国家和威权主义制度之间的全球系统性冲突中，具有多么高度的象征意涵，再抬举台湾在公共卫生和半导体领域拥有强大的能力和专业知识，都不及对中态度明确来得重要。

回顾过去十年，欧盟与除奥班（Viktor Orbán）以外，似乎只有波兰与波罗的海三国的领导人对普丁政权还抱持一些警醒外，大多都犯了绥靖主义的大毛病。承认俄罗斯的势力范围一直是德国梅克尔政府时期的政策，一直到2015年通过《明斯克协议》之后直到2022年二月俄罗斯发动“特殊军事行动”都是如此。同理，过于温和的对台政策，以及对中释放错乱不一的信号，亦可能增加中国对攻击性政策的信心，并诱使其对周边国家采取激进的侵略行动，菲律宾是如此，中国已经介入的琉球/冲绳独立问题是如此。台湾问题，当然自不例外。