王友群：邓小平真的废除干部终身制了吗？

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【大纪元2024年09月25日讯】文革结束后，邓小平为了挽救中共于危亡，从1978年12月起，开始搞“改革开放”。废除领导干部职务终身制，被认为是邓改革开放的重要政治遗产。

邓真的废除领导干部职务终身制了吗？本文就此做一个历史回顾与考察。

废除领导干部终身制的提出

最早提出废除领导干部职务终身制的，不是邓小平，而是中国社会科学院哲学所的助理研究员严家其。

1979年1月18日至4月3日，中共中央在北京召开理论工作务虚会。会议由中共中央秘书长、宣传部长胡耀邦主持。

据严家其回忆：“第一天开幕式，胡耀邦报告话声刚落，周扬就从邓小平家里匆匆赶来，传达邓的指示：‘不要设禁区，不要下禁令’。所以，会上大家畅所欲言，第二天，每个人的发言，不经删改就印成‘简报’。”

“无论大会小会的发言，每人都可以看到。除了没有人为刘少奇翻案外，会议上一个个发言列数毛泽东的错误，认为反右派、大跃进、反右倾、四清、文化大革命，统统是毛泽东左倾路线的产物，造成的冤假错案，都应该彻底平反。”

“李洪林的发言《领袖和人民》对我影响很大，他说‘不是人民应当忠于领袖，而是领袖应当忠于人民’。”

之后，严家其写成了关于“废除党和国家最高领导职位事实上的终身制”的发言稿。

严家其在发言中讲：如果党的主席和政府首脑都有一定任期（例如四年或七年，四年连选可以连任一次），同时，实行一系列保障措施，那么，任何一个新任职的党的主席和政府首脑，他所考虑的第一件事将不是维护自己的权力和地位，而是在任期内怎样为人民作出更大贡献，对领袖的崇拜将转变为对人民的崇拜。

邓小平着手废除干部终身制

1978年12月，中共召开十一届三中全会时，邓小平实际上成为新的中央领导集体的核心，但中共党政军的三个最高职务仍由华国锋担任。

当时，华国锋任中共中央主席、中央军委主席、国务院总理；邓小平任中共中央副主席、中央军委副主席、国务院副总理。

邓小平认为，华国锋坚持的“两个凡是”（凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循），以及以华为首的“两个凡是派”，成为他推进改革开放的重要障碍。

当邓了解到有人在理论务虚会上提出废除党和国家最高领导职务终身制后，也对这个问题作了思考。根据邓的言行，他当时的考虑主要有两点：

第一，他反感终身任职的毛对他的压制。

1966～1976年的十年文革中，毛泽东先后两次打倒邓小平。

第一次是在文革爆发不久，毛把刘少奇、邓小平当成党内头号、第二号“走资本主义道路的当权派”打倒。

第二次是在1976年。毛发动批邓、反击右倾翻案风运动，将不愿意否定文革的邓小平，当成“修正主义路线”的代表人物，再次打倒。

1980年8月21日，邓小平在接受意大利记者法拉奇采访时说：“我受够了那些一直到死都在掌权的老人。我很讨厌终身制领导人。没有规定说老人才能掌权，领导要当一辈子。但这种倾向仍然支配着我们的体制。这是我们的弱点之一。他阻碍了年轻人晋升，国家无法更新领导层。”

第二，他想利用废除干部终身制将华国锋赶下台。

1980年8月18日，邓小平在中共政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话。

邓小平说：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”对这些现象必须改革。

同年8月21日，邓小平接受法拉奇采访时，也谈到废除干部职务终身制问题。法拉奇问：“新领导层的更替也涉及华国锋吗？”邓小平说：“党主席这个职务不是终身制。华国锋不会一直当党主席。新的体制下，这是不允许的。”

这个采访结束一周后，五届全国人大三次会议召开，邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震等，不再兼任副总理。赵紫阳取代华国锋出任国务院总理。

1980年11月10日至12月5日，中共政治局连续召开9次会议，讨论华国锋过去四年的执政问题。会议最后决定，华国锋不再主持中央工作，并决定将向六中全会建议：同意华国锋辞去中共中央主席、中央军委主席。

1981年6月，中共十一届六中全会召开，华国锋正式辞去中共中央主席、中央军委主席，胡耀邦接任中共中央主席，邓小平接任中央军委主席。

邓小平名义上废除干部终身制

从1980年起，邓小平多次谈废除领导干部职务终身制问题。

1982年9月，中共十二大会通过的党章规定：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除”。“年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定，或者离职休养，或者退休。”

1982年12月修订的中共宪法规定：国家主席、副主席，国务院总理、副总理，全国人大常委会委员长、副委员长等，“连续任职不得超过两届”。

这个规定标志邓小平在废除干部职务终身制方面又向前迈了一步。

但是，中共党章没有对中共中央总书记、中共中央军委主席的任期作出限制，中共宪法对国家军委主席的任期也没有作出限制。

不过，邓小平还是不想像毛泽东那样终身任职，一直在考虑退休问题。

1989年6月16日，邓小平在与几位中央领导谈话时说：“现在看起来，我的分量太重，对国家和党不利，有一天就会很危险。国际上好多国家把对华政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年来就意识到这个问题。一个国家的命运建立在一两个人的声望上面，是很不健康的，是很危险的。不出事没问题，一出事就不可收拾。”

1989年11月9日，邓小平中共十三届五中全会上辞去中央军委主席，由江泽民接任。邓正式退休。

邓退休后，其他中共元老，如陈云、杨尚昆、薄一波等，也相继卸任领导职务，退出政坛。

邓小平没有真正废除干部终身制

邓虽然多次谈到要退休，但是，一旦他掌握最高权力后，权力的巨大魔力，也使他欲罢不能。

邓当政后，先后废掉了三任中共党魁——华国锋、胡耀邦、赵紫阳。

邓小平之所以废掉胡耀邦，一个重要原因是，胡逼他退休。

1986年夏，邓小平找胡耀邦谈话，就中共十三大的人选提出自己的看法。邓说：“我全下，辞去军委主席，你半下，接我的军委（主席）职务，紫阳也半下，去当国家主席，总书记和总理都让年轻人去做。”

对于邓的这个说法，胡没有细想：到底是邓在试探他，还是邓的真实想法。胡信以为真，内心高兴，管不住自己的嘴，很快将这次仅限于邓、胡之间的谈话泄露出去了。邓对此非常不满。

1986年末，全国发生学潮。邓小平借口胡耀邦反对资产阶级自由化不力，把胡赶下了台，由赵紫阳接任中共中央总书记。

1989年春夏之交，中国发生一场自文革结束以来最大规模的“反腐败、反官倒、要民主、要自由”的民众抗议运动。

如何解决民众抗议问题？中共中央总书记赵紫阳与中央军委主席邓小平发生意见分歧。邓主张武力镇压，赵主张在民主和法治的轨道上解决。

邓对赵不跟他保持高度一致非常不满。在邓下令军队进北京制造“六四”天安门屠杀之后，邓以赵“分裂党、支持动乱”为由，把赵赶下台。

1989年邓小平辞去中央军委主席后，从表面看，他一个领导职务也没有了，但是，他退而不休，实际上仍是中共最有实权的最高领导人。

据《晚年周恩来》的作者高文谦讲，邓在军队中早已布好局，“他有三条线，一条是时任国家主席的杨尚昆和他的弟弟、总政治部主任杨白冰，第二条线是军委副主席刘华清和张震，最后再把江泽民拉进来当空头主席。他在幕后操控，扮演前台木偶的牵线人。”

江泽民是1989年接任中共中央总书记、中央军委主席的。但是，到1992年，江泽民在政治上偏向提拔重用他的中共元老陈云、李先念的保守路线，对于邓看重的“改革开放”无所作为。

1992年，没有任何职务的邓小平，仅有一个党员身份，却发表了震惊中共政坛的“南巡讲话”。邓在讲话中明确指出：“谁不改革开放谁下台！”

邓一路往南走，一路叫有关领导将他的话传给在北京的江泽民。

当时，邓已做好了把江泽民赶下台的准备。江得知邓的讲话后，吓坏了，赶紧急转弯，同意邓在“南巡讲话”中关于“改革开放”的说法，总算保住乌纱帽。

尽管如此，邓还是对江还是不放心，隔代指定胡锦涛为江泽民的接班人。

结语

由于邓小平没有真的废除干部终身制，由于邓小平在1989年“六四”屠杀后亲手扼杀了中共的政治体制改革，这就为习近平上台后向文革回归埋下了前因。

习近平2017年在中共十九大上连任中共中央总书记后，立即着手修改八二宪法。

2018年3月，习主导的十三届全国人大通过的宪法修正案中，国家主席、副主席“连续任职不得超过两届”的规定被取消。这意味着国家主席、副主席可终身任职。

2023年3月，习完成了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的“三连任”。

习上台至今已12年，仍未指定接班人。从习不断向文革回归看，他很可能想终身执政。

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责任编辑：高义

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