国际局势动荡之际 中国发射洲际导弹释放何种信号？

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自由亚洲
作者: 凯迪



中国向太平洋海域发射一枚携带“模拟弹头”的洲际弹道导弹的模拟飞行路径图（RFA制图）

9月25日，中国向太平洋海域发射一枚携带“模拟弹头”的洲际弹道导弹，引发外界高度关注。这是中国军方四十多来首次公开试射此类导弹，并且恰逢美国大选以及中国与周边国家关系紧张之际。此举向外界释放出怎样的信号？

据中国国防部发布的消息，9月25日8时44分，中国的火箭军向太平洋相关公海海域成功发射一枚携载训练模拟弹头的洲际弹道导弹，并且准确落入预定海域。中国国防部发言人表示：“此次导弹发射是年度军事训练例行性安排，符合国际法和国际惯例，不针对任何特定国家和目标。”

中国官媒新华社则报道说，此次导弹发射“有效检验武器装备性能和部队训练水平，达到了预期目的。中方提前向有关国家作了通报。”

中国44年来再度发射战略导弹各方回应

美国五角大楼就此回复本台记者查询表示：“我们正在关注今天早些时候发生的（中国）洲际弹道导弹试射的情况。”不过，这位军方官员并未确认美国是否事先得到了中方的相关通报。

综合中央社、共同社等国际媒体报道，日本海上保安厅当天指出，中方在23日晚间6时左右，指定三处海域为“太空垃圾”的落下处，并知会日方25日上午7时至下午1时之间会落下。这三处海域包含菲律宾吕宋岛周边两处，以及美国夏威夷南方一处。而据日本防卫省推测，中国导弹发射后，分别在吕宋岛周边两处海域分离，弹头部分最终落在夏威夷南方的公海。

此外，日本官房长官林芳正也在当天的记者会上表示，中国向太平洋发射洲际弹道导弹（ICBM）的训练未提前向日本通报。他说，未确认到导弹经过日本上空，也未接到有关损害的报告。林芳正还强调：“将继续努力收集并分析必要的情报，全力开展警戒监视。”关于中方此次的发射目的，林芳正表示“不便给出确定性回答”。至于中国的军事动向，他强调，“不透明性是我国和国际社会严重关切的事项。”

台湾的国防部也对此表示，同步掌握中国军方近期密集执行飞弹射击等演训活动，同时运用联合情监侦手段严密掌握，并检派任务机、舰及岸置飞弹系统适切应处。

中国为何不说明发射细节？专家：旨在恐吓所有人

这是中国军方44年来首次公开宣布在太平洋进行洲际弹道导弹试验，上一次还是在1980年，中国庆祝首枚洲际弹道导弹东风-5试射成功。当时，该导弹从中国酒泉卫星发射中心发射，飞行8000多公里，落入南太平洋。此后，中国一直采取不公开方式，在西部陆地靶场进行洲际弹道导弹试射。

中国国防部和官方媒体周三均未透露有关此次试射的细节，包括发射的导弹型号。中国最新的洲际弹道导弹为东风-41，射程估计为12,000至15,000公里，能够到达美国本土。

美国智库国际评估与战略中心亚洲军事事务高级研究员费学礼（Richard Fisher）告诉本台，有推测中国本次测试的导弹就是东风-41，但中国国防部提到该导弹有一个弹头，这也可能表明此次发射的洲际弹道导弹是东风-31。他说：“这是一种早期的洲际弹道导弹，比东风-41小，通常只配备一个弹头。”

中国这次在太平洋进行高调洲际导弹试射之际，正值美国大选和中国与周边国家的紧张局势加剧之际。过去几周，日本强烈抗议中国和俄罗斯军机入侵其领空；中国和菲律宾船只在南海有争议的岛礁附近多次发生碰撞；台湾也表示，中国最近一直在其附近进行了密集的导弹发射和其他军事演习。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院（RSIS）高级研究员唐安竹（Drew Thompson）对美国有线电视网（CNN）表示：“在中国与许多邻国发生冲突的时候，向太平洋发射弹道导弹是相当明显的举动。这次发射是一个强烈的信号，旨在恐吓所有人。”

唐安竹说，另一个关键问题是，中国在发射前通知了哪些国家：“长期以来，全球都有一项规范，即在发射某些远程弹道导弹时通知各国，以防止误判风险”；而“中国除了与俄罗斯的双边协议外，没有签署任何协议。”

对此，美国智库卡耐基国际和平研究院资深研究员赵通告诉本台：“据说中国向美、澳、新西兰做了通报，主要是离落区比较近的大国。北京可能认为，飞行轨迹距日本本土较远，且飞行方向不朝向日本本土，因此不造成日本误判误解等风险。当然，中日关系紧张也可能是个次要因素。”

专家：发射旨在回应国际社会对中国火箭军质疑

赵通认为，中国采取高调方式进行洲际导弹试射释出强烈信号：“其中一个很大的因素是，对国际社会越来越多对中国火箭军内部稳定、它的实战能力质疑的一个回应。”他表示，近两年，国际舆论对于中国火箭军内部出现腐败问题和装备质量问题，以及高层重大人事调整非常关注。甚至有美国官员认为，以此来看，中国军方完全没有能力在可遇见的未来进行大规模的军事行动。

“对于中国政治领导人来说，这种国际上的猜疑是对中国军力一个极负面的影响。中国领导人非常担心，西方社会质疑中国的军力就有可能招致西方国家更加激进地对中国采取一些遏制，或者中国所认为的打压政策，甚至有可能会引来西方国家对中国更主动地进行军事挑衅。”赵通说，中国领导人因此面临很强的压力，需要尽快向国际社会澄清其内部问题，显示中国火箭军已经稳定下来，正在重整旗鼓，并且完全有能力捍卫国家的核心战略利益。

习近平主政以来，多次要求中国军方打造世界一流军队。中共20届三中全会的决定也提到，中国未来还要加强战略威慑力量的发展。赵通分析，在这种情况下，不排除中国想“对标”世界一流核大国美国，因为美国每年会多次进行洲际弹道导弹训练和抽检式发射：“有可能中国觉得是时候，它自己也效仿其它核大国，公开地、不畏惧地进行类似的军事训练，名正言顺地展示中国的战略力量，进一步起到威慑中国所认为的来自西方国家的军事威胁。”

专家：中国借发射洲际导弹传递三重信号

美国艾德菲大学文理学院院长、政治学教授王维正告诉本台，中国通过这次洲际弹道导弹的发射传递出三重信号：“这是一个有强烈的外交意义，也有强烈的军事意义，还有强烈的内政意义。”

他认为，对中国国内来讲，习近平是想借此释放出针对火箭军的整肃已经结束，而且他已牢牢掌控该军种，并希望火箭军抓紧实现其发展一流军队的使命。从军事意义来看，此举则显示出中国的长程导弹技术已经成熟，在未来战争或准战争中可以起到吓阻作用，即拥有军事上的反介入、反阻绝（Anti-access/area denial，简称A2/AD）能力。

王维正还强调，这次导弹发射的外交意义最为重要：“（中国）对于近来印太地区的发展表示不满，而且拜登总统因为宣布不连任，只剩下3个多月任期。习近平有些希望说，在新的总统选举出来之前给美国一个下马威，将来不管谁在白宫主政都要承认一个事实，就是中国的战略武器能力已非是昔日吴下阿蒙。”

王维正还表示，这次中方导弹落地点是太平洋东部公海，这里以往基本都是美国印太司令部的地盘，因此对美国的吓阻和警告意义非常明显。此外，中国未参加核武军控谈判，此举也可增加中国和美国未来讨价还价的能力。

专家：美国有必要增加其核武库

就在中国周三宣布成功发射洲际弹道导弹后，解放军空军副司令俞庆江同日宣布，中国近年来发展的新型战机将于11月举行的珠海航展上公开露面，以展现远端战略投送和空中打击的能力。

赵通表示：“中国这几年加快发展战略威慑力量，它的一个重要目标就是要向，尤其是美国，但是也包括美国在内的其他西方国家，系统性地展示中国的战略力量，让他们认识到中国的崛起已经成为一个必须接受的事实。从而希望能够让他们放弃，在中国看来对中国的遏制政策和敌对政策。这是这几年来，中国一直在推动的主线。”

精通中国军事状况的费学礼认为，中国一再拒绝考虑与美国就其核现代化进行实质性谈判，甚至拒绝考虑签署类似美俄之间的核武限制协议，有其背后的原因。他说：“中国正在发出一个信号，即它将继续加强其全球核能力，而且没有其他国家可以与中国讲道理，遏制现在的核军备竞赛。”

费学礼则指出，美国面对必须决定增加其洲际核武库的时候了：“美国还没有做出这样的决定，但正在朝着这个方向发展。俄罗斯不断更新和生产更多新型洲际弹道导弹，包括陆基和海基导弹。中国的洲际弹道导弹试验再次提醒我们，世界正在进入核武器竞争的新时代。为了遏制中国和俄罗斯，美国极其有必要增加其核武库。”