备战备灾，台湾开始行动

Rosanna

RFA

本周四，台湾的总统赖清德召开首场"全社会防卫韧性委员会"会议，强调要以此强化台湾的应变灾害和战争能力。

赖清德9月26日在台湾的总统府召开以“韧性台湾民主永续”为题的“全社会防卫韧性委员会”首场会议，透过直播说明目标和进度。赖清德形容，“突如其来的天灾像是急性感冒，而全球气候变迁则像是慢性疾病，全社会防卫韧性要应对的，有缓也有急，不只是国家灾害紧急状况，还有台湾长期遭受的灰色地带侵扰，以及认知作战等挑战。”

赖清德还指出，台湾位于第一岛链、站在民主防线的最前缘，致力维护区域的和平稳定。更强韧的台湾将为全球的民主、和平、繁荣带来更多贡献，当台湾做好准备、展现决心，国际上理念相近的伙伴会更愿意协助台湾因应各种挑战，共同降低风险。台湾社会准备越充足，台湾就更安全。台湾越有自我防卫的决心，国际社会就更安心。

赖清德强调，建构“全社会防卫韧性”的三个重点包括，“居安思危、有备无患”，“强化应变、有恃无恐”，“按部就班，有条不紊”。面临灾难或紧急状况时，政府和民间即时发挥力量，维持社会的正常运作；扩大民力训练及运用，加强战略物资的盘整与维生配送，强化能源及关键基础设施的维持运作，健全社福医疗和避难设施的整备；以及确保资安、运输和金融网络的安全，持续精进台湾的应变量能。

国安会副秘书长徐斯俭发布《全社会防卫韧性规划与挑战》报告。他提到，全社会防卫韧性旨在培养社会大众于灾难时自救，了解自己的角色。

徐斯俭说：“可恃民力约40万人，期透过相关训练及演练，培养大家成为具中等以上值勤能力的可恃民力。人力来源包括：民间救灾团体、现役及退役替代役、义消、义警、社区层次民力任务队，其他非政府组织或慈善团体。”

徐斯俭提到，相关工作五大主轴包括：民力训练暨运用、战略物资盘整暨维生配送、能源及关键基础设施维运、社福医疗及避难设施整备、资通运输及金融网络安全。

有关战略物资盘整暨维生配送，徐斯俭指出，目前由村里设“配送站”，未来将结合卖场、超商通路，调整现行配售机制，规划维生物资配售系统。各地方政府368个乡镇市区公所，成立防灾协作中心，统筹人力及资源分配与支援。能源及基础关键设施防护则将采取三层防御架构执行，加大纵深范围，以增加破坏者的攻击难度，并争取支援应变时间。



在盘点资源部分，徐斯俭表示，社福医疗及避难设施整备现已盘点205家责任医院，以强化医疗韧性，包含供水、供电等机制；另已盘点现有防空避难处所8万3863处、战时灾民收容救济站4601处、紧急避难收容处所6042处，持续进行设备维护及物资补给。有关资通、运输及金融网络安全，将提升消防防灾e点通APP及网站，增建通讯基础建设，并提升警消通讯备援韧性。

徐斯俭指出，全社会防卫韧性委员会的核心任务分为三阶段性目标，包括今年12月进行桌上兵推，明年3月进行地方小规模演练，第三阶段于明年6、7月与年度汉光演行进行前导演练；会采取中央与地方合作，依各主轴进行小规模、无剧本演练。

全社会防卫韧性委员会邀集产官学研代表，有4位顾问、23位委员。跨世代、跨领域，非官方代表比例占了67.7%，女性有三分之一；包括台湾知名全联超商、佛教基督教团体、民防组织等代表都在列。