五角大楼报告：中共加速构建2027前攻台能力

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大纪元
作者: 王君宜

美国战争部（前称国防部）周二（12月23日）公布《2025年中共军力与安全发展年度报告》，再次就台海安全形势发出警示。报告指出，北京正以“到2027年在台海冲突中具备取得军事优势的能力”为目标，持续推进军事现代化建设，相关进展已对台海及印太地区安全构成长期且结构性的挑战。

台海仍为共军战备规划核心

报告明确指出，台湾问题依然是中共军事战略与战备规划的核心。共军近年在联合作战体系、远程精确打击、资讯化作战以及后勤保障等关键能力上的建设，均高度对标可能出现的台海作战情境。

五角大楼评估，北京以2027年为重要节点，要求其军队具备在对台作战中取得“战略决定性成果”的能力，同时能对美国形成有效战略牵制，并对周边国家施加威慑与控制。

报告表示，共军正持续研究并演练多套武力攻台方案，包括大规模两栖登陆、以远程火力实施瘫痪式打击、对台湾主要港口与航道进行海空封锁，以及在冲突情境下对美军西太平洋基地实施反介入与区域拒止行动。

核力量持续扩张

在核武发展方面，五角大楼评估，中共核弹头库存于2024年维持在“600枚低段”水准，增速较前几年略有放缓，但整体扩张趋势并未改变。报告指出，按照现有部署与建设节奏推算，中共仍处于2030年前将核弹头数量提升至逾1000枚的既定轨道上。

五角大楼认为，北京正同时强化陆基、海基与空基核投送能力，并改善核指挥控制与生存性，以提升在高强度冲突中的战略威慑可信度。

美国本土安全风险上升

报告特别警告，中共在核武、远程常规打击、网络作战与太空能力方面的提升，正使美国本土面临愈加直接的安全风险。

五角大楼指出，2024年曝光的“伏特台风”（Volt Typhoon）行动显示，中共网络力量已能渗透美国关键基础设施，并具备在危机或冲突期间干扰美军行动、影响民间社会运作的能力。

在太空领域，中共正快速扩张卫星侦察、通信与反卫星作战能力，并将商业航天产业纳入“军民融合”体系，以支撑未来联合作战。报告指出，中共已具备在冲突初期对美国及盟友太空资产实施干扰、瘫痪甚至破坏的潜在能力。

情报渗透与技术获取并行

报告指出，中共情报机构持续通过网络渗透、技术窃取与人才招募等手段，为其军事现代化提供支援，重点涵盖人工智能、量子科技与生物技术等前沿领域。2024年，美国已有多名现役军人因向中共提供敏感军事资讯而遭起诉或定罪。

此外，报告披露，北京运作层级多样、覆盖范围广泛的人才招募体系，将美国高研究活动（R1、R2级别）大学的科研人员列为重点对象，并结合合法与非法手段获取先进技术，以服务其国防与军事能力建设。

实际军费规模远高于官方数据

在国防投入方面，尽管北京公布2024年国防预算为2310亿美元，但五角大楼研判，中共实际军费规模约介于3040亿至3770亿美元之间，较官方数据高出32%至63%。相关差距主要来自武警与地方安全支出、退役军人事务经费，以及军工与科研投资等未完全纳入官方统计的项目。

报告指出，北京已连续二十多年维持军费增长。尽管中共军工体系仍受国企垄断与效率不足所制约，但仍持续投入高超音速导弹、人工智能武器与新一代预警系统的研发。

反腐行动冲击军队高层

近年来，中共军队内部持续推进高强度反腐行动，调查重点集中于原火箭军及装备、军工采购体系，引发外界对共军指挥体系稳定性与战备状态的关注。

美方评估，此类整肃在短期内可能对部分单位运作产生影响，但同时也反映中共高层试图进一步强化对军队的集中控制与政治忠诚。

美方立场：不容中共主导印太

报告序言指出，美国在印太地区拥有“正当且攸关核心的国家利益”，华盛顿的战略目标在于防止任何印太国家具备左右美国或盟友的能力。这意味着，美军要强大到让侵略者连动念的念头都没有，从而使和平成为首选并得以维系。为此，美军必须保持足够的前沿军事存在与整体作战优势，以确保有效吓阻。

五角大楼在报告中强调，美国将持续以“强化威慑、防止冲突”作为对华军事战略核心，同时联合盟友与伙伴，维持自由开放的印太秩序。

报告直言，中共军事现代化已进入质变阶段，其影响不仅限于台海，也正深刻改变区域乃至全球安全格局，美方必须对此保持长期、系统性的战略应对。

这份年度报告由五角大楼政策次长办公室（Office of the Under Secretary of Defense for Policy ）主导编撰，综合情报评估与军事观察成果，内容涵盖中共核力量、常规军力、台海及周边海域行动、网络与太空能力等领域。该报告为美方每年定期发布的对华军事评估文件，主要用于向国会说明中共军事与安全发展情况、记录共军军事实力与战略的演进历程，并作为相关国防政策讨论的参考。