美国移民系统低层职员越来越多采取严苛态度

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(纽约时报讯)曼哈顿一名二年级学生的美籍母亲阿罗约(Emily
Arroyo)抗议说，她的孩子短暂造访出生地加拿大回美后，因为没有使用正确的签证类别，移民官员因此要将其遣返。另一名爱尔兰文学教授，上个月受邀到宾州大学任教，结果因旅行证件上的疏失，在费城机场被上手铐，脱光检查，关了一夜后遣送回欧洲。

然后是7名西藏喇嘛两周前拜访奥马哈，在邀请方教堂突然取消邀请后，他们的宗教签证被取消，十多位移民官现身要逮捕他们。

这些事件的情节虽不同，但都牵涉到外国人在签证技术上的违法。他们全都证实了一个隐约出现在移民执法前线的大问题：就是海关和移民系统中，海关低层工作人员和检察官，在对待并不会给美国造成安全威胁的旅客时，越来越多采取更加严苛的态度。

国土安全部官员承认，911后为加强防范措施，许多只是因为签证文件有误、或受官僚程序制约的外国人成为边境口岸工作人员的打击对象。在2004和
2005年发出的备忘录，国土安全部官员鼓励部门人员斟酌以法律捷径迅速解决这样的案件，节省人力执行更重要的任务，并向世界展现一张更加友善的面孔。

但移民律师说，国安部的努力并无效果。虽然没有对这样案件的统计,但律师们说，在涉及文件错误或轻微违法的情况方面，他们看到更苛刻的处理。律师认为，政治气候对外国人更敌视,移民部门人员担心因为宽大而被责难，以及移民机构之间缺乏协调,是导致他们做得过分，以符合政府要求的原因。

海关和边境保护局发言人克朗特表示，该机构每年要处理8600万航空旅客的出入境，及执行400种不同的法律，「不幸地是有少数事件处理地不够完美。」她还说，要在友善国家和保持边境安全之间达到平衡非常困难，「我们对所有这种情况的案件，寻求改善的处理方式。」

一些移民权益倡议者表示，低层职员经常因恐惧而采取行动。奥马哈的移民律师佩克说：「这些在前线执法的人被告之，假如他们犯错的话工作就不保。」「所以这转变成严格，也可说是极端的拒绝政策，有关人员没有在案件中使用酌情权。」