比比中澳两国的义务教育

曾铮

不久前，新华网公布，中国从今年9月1日起全面实现了九年义务教育。这条消息引起了不少争论。无独有偶，最近澳洲一条与教育有关的新政策也在社会上引起很大争议。

这项引起争议的政策的核心内容是，如果哪家的孩子经常无故旷课，政府就扣发父母的福利金。该政策从09年起先在八个地区，主是要土著人聚居的北领地地区试点，试点成功后再全国推广。


澳洲教育部长吉拉德（JuliaGillard）表示，推出此项政策是想保证学生的出勤率。目前在全澳一共有两万儿童经常无故旷课。


反对这项政策的人认为，拿福利金的家庭，本来就是经济状况欠佳的，如果政府再停发福利金，说不定不但不能保证孩子去上学，还会让这些孩子没饭吃、饿肚子；还有的人认为，由于公立学校归州政府管，而福利金是由联邦政府发放，所以在没有州政府配合的情况下，联邦政府根本拿不到孩子在学校出勤率的数据，怎么执行这项政策呢？所以这基本上是个空话。


不管怎么说，这项新政策给人的感觉是，澳洲政府在“处心积虑”的想保证让所有的孩子都能全勤上学。在笔者看来，对比中国，澳洲的福利简直太好了；在澳洲当家长，要解决孩子的教育问题，也简直太容易了。


事实上，从某种程度上，我们可以说，在澳洲，孩子是国家，或称整个社会共同养大的。首先，每生一个孩子，马上就可以“无端”的从政府处得到5000澳元（约合27,124人民币）的奖金。澳洲人口少，政府鼓励多生。


从孩子生下来起，政府就每月发放补助，帮你养孩子，名曰“Paymentsto help you raise children”，可译做“助养金”，具体金额视家庭收入而定，收入越低，拿的越多，有一整套的计算方法。

比如，家庭年收入在42,559澳元（约合231,210人民币）以下的，养一个孩子的，孩子年满12岁之前，每年可得4631.85澳元（合人民币25,092元）的A类补助（FamilyTax Benefit PartA）；孩子13-15岁时，每年可得5818.10澳元（约合人民币31,477元）。孩子超过一个的，还可再多拿。单身家长的，也可拿的更多。

另外，家庭年收入少于15万澳元（约合81万人民币）的，还可拿B类补助（FamilyTax Benefit PartB），孩子5岁之前，每年可拿3693.80澳元（约合人民币19,942元），孩子5-15岁时，每年可拿2675.45澳元（约合人民币14,444元）。

等孩子长到16岁，政府就算他法定成年了，他只要在全天候学习，就可领取政府的青年补助金（YouthAllowance），与父母同住的，18岁以下时，每年可拿5057澳元（约合人民币27,314元）；18岁以上的，可拿6081澳元（约合人民币32,838元），不与父母同住的，每年可拿9240澳元（约合人民币49,898元）。

如果超过25岁的成年人，想“回炉”全职学习，也可以拿学习补助金（Austudy），无小孩的，每年可拿9240澳元；单身有小孩的，每年可拿12,105澳元（约合人民币65,409元）。有配偶有小孩的，则可拿10,145澳元（约合人民币54,818元）。

这样的补助水平，在澳洲可以维持一个最基本的生活水准。也即凡愿上学的，根本不必为生活费发愁，只要你学习，政府/社会就养着你。

另外，在澳洲，学生想找个零工做也非常容易，比如在商店里收钱、站柜台。十几岁的孩子，利用周末打两天工的话，所挣的钱就够一星期的生活费了。

那么学费呢？从小学到高中毕业的十二年中，公立学校是一律不交费的，连坐公共汽车上学都免费。课本不必买，学校借给学生，用完后归还。上大学时拿不到奖学金的，可享受专项高等教育贷款（Higher
Education
Loan
Programme），这是一种无息贷款，学生毕业后，年收入达到39,825澳元（约合215,239人民币）时，才需要开始偿还，从工资中扣除4%-8%不等，收入越高扣除越多，还完为止；年收入暂未达到39,825澳元者，则不必偿还。一次还清者，还可得20%的折扣，即只需归还贷款额的80%。

这种种政策加起来，使澳洲真正做到了“义务”教育，甚至是政府供你上学、逼你上学。在这样的环境下家长还有什么可愁的呢？

如此也就不难理解，为什么这些年从中国移民到澳洲的人越来越多。那些办投资移民的有钱人士，甚至不惜支付给移民代理3万澳元的费用(约合16万人民币)，也要把自己“办”到澳洲来。在中国，就算是有钱人，也绝对没有澳洲“无钱”人士的安定感、安全感。

在澳洲，你让一个年轻人存钱时，他经常会反问：存钱干什么？如此简单的一问，就代表着他对生活确实没有后顾之忧，反正失业了政府/社会也会养着你。而在中国，一个城市居民，不拿出几十万来，是养不大一个孩子的。所以说中国的义务教育，还真的只是一个“传说”而已。

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