日本发生了令人难以想像的变化 国际社会惧之

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Malcolm Cook and Huw
McKay撰文／过去几十年来，日本为何没有担当领导亚洲的大国角色一直是个疑问。而如今的问题是，日本与中国将如何相互竞争成为亚洲的领导者并扩大国际影响力。

以往人们对日本的认识是：经济上，金融行业拖累经济发展；政治上，幕府执政软弱无能；外交上，奉行金钱外交及和平主义政策。

然而，今天的日本与10年前相比已经发生了令人难以想像的变化。

去年，日本股市超过了其他七大工业国集团（G7）的成员，创下了41%的股票收益。日本还与农业出口大国墨西哥签署了自由贸易协定，与其他国家的自由贸易谈判仍在进行中。在外交上，日本威胁要减少其支付的联合国会费，宣称中国为“威胁”，更向台独势力分子签发旅游入境签证。军事上，日本自卫队（Self-
Defense
Forces）在未经联合国同意下向伊拉克出兵。15年前，尽管联合国批准了，而且在美国的压力下，日本也不愿向第一次海湾战争出兵。

日本的转变是因为东京对经济、政治及外交等方面进行了深层次的改革。经过改革，日本变得更加自信和自我，也因此在国际社会上引起了更大的争议。同时，由于中国的崛起以及北韩的局势，日本的战略环境也变得更加不稳定。在改革当中，越来越多的日本人希望发挥本国难以匹敌的经济与军事实力，而北韩乃至国际环境的不安定因素也进一步刺激了这种想法。

日本的政治改革着实令人目瞪口呆。如今几乎没有党派团体主张和平自保的外交策略，而社会民主党（Social Democratic
Party）只剩下一具空壳。虽然日本继续向伊拉克增兵，但执政的自民党（Liberal Democratic
Party）在去年的大选中仍然成为国会第二大党。日本首相小泉纯一郎（Junichiro
Koizumi）及最大的在野党──民主党（Democratic Party of Japan）的领袖前原诚司（Seiji
Maehara）均公开表示考虑修改和平宪法中的反战条款。

在大选中惨败之后，民主党挑选了外形良好的右派政客前原诚司担任党主席。这表明民主党有意向魅力不减的小泉学习。小泉是日本政坛几十年来最具影响力的政治家。前原和小泉都是愿意向党派传统挑战、有自主想法的鹰派领导人。在前首相村山富市（Tomiichi
Murayama）和宫泽喜一（Kiichi Miyazawa）的时代过去后，日本的政治环境已经悄然发生了巨大的变化。

新一代的日本领导人所背负的二战历史负担较轻，对亚洲邻国的反日情绪不以为意，而且更迎合独立性强的城市选民的口味。他们正在逐步从长期占统治地位的保守官僚手中夺取国家的权力。因此日本今天的政坛更富朝气、攻击性和右翼倾向。

对外政策最能反映出日本更为自信的心态。不参加国外军事行动、联防安全、支持联合国、善用发展援助基金以及温和的中国政策曾是日本对外政策的核心内容。可是日本正在重新审视这一对外路线。

美国对日本结束战后占领后，日本最初采取了自保的对外政策，主要是为了改善与东亚邻国的关系。今天的日本更愿意发挥自己的实力挑战别国，甚至是邻国，而不愿意走金钱外交的路线。日本与美国进一步巩固了联盟关系，而日本在亚洲的战略利益也更具竞争性，而且受到国内政治考虑因素的影响更大。

日本正在调整其金钱外交政策，政府开始重视援助政策的实际效果。7年来，日本对外援助的预算减少了一半，从1999年155亿美元减少到去年的68亿美元。不过日本对印度的经济援助仍然有增无减。日本虽然是全球最大的债权国，但却不是提供国际发展援助基金的第一大国。

在削减对外经援的同时，日本还积极发展军事力量。日前，日本防卫厅长官额贺福志郎（Fukushiro
Nukaga）要求日本自卫队承担国际维和的任务。日本不仅支援美国倡导的弹道防御系统，而且已获得了空中加油技术。此外，日本还发射了自制的间谍卫星，并考虑取消武器出口的禁令。可见，日本想在维护区域乃至世界安全方面扮演更为积极的角色。

在过去的40年里，日本的经济规模不断扩大，而且所有的资料曲线显示了良好的发展势头。

近7年来，市场信心有了很大的提高，日本Tankan调查报告显示企业信心自80年代泡沫经济以来首次攀上新高。失业率稳步下降，而东京宅用及商用土地的价格则在上涨。大量建筑起重机在“休息”多年后又重现在东京市区。去年，日本国内生产总值的增长率几乎是欧盟的2倍。

种种迹象显示，日本经济正在复苏，而且不会只是一个短暂的春天。首先，与1993年至1998年短暂的发展时期不同，目前促进日本经济发展的动力是消费需求以及资本支出的提高，财政纪律措施以及净出口国的地位反而阻碍了经济的发展。

其次，银行借贷业似乎已经渡过了“冰河期”。上个月，日本银行系统的贷款在5年来首次呈正值。各大银行都已成功摆脱了2/3以上的不良贷款。最后也是最重要的一点，大部分企业从资产负债表来看都已摆脱了泡沫经济的影响。泡沫经济的崩溃导致了许多企业长期资不抵债，被迫缩小规模。

如今，企业债务已经低于泡沫经济前夕的水平，而且不少公司已开始增加贷款为扩展做准备。

造成日本经济长期停滞的通货紧缩似乎也消失了。上星期，一向谨慎的日本银行决定调整目前向市场投入过量流动资金的“定量宽松”（quantitative
easing policy）货币政策。而有关政府部门也在考虑取消“零利率”政策。

“定量宽松”以及“零利率”政策的取消将会对日元造成升值压力。在这种情况下，日元有可能再次冲击1美元兑100日元的高位。利率升高以及市场信心提升将会促进国内收益的提高，减少资金的外流。经济复苏最终会刺激进口，将鼓励国内企业增加投资。

不过，日本经济复苏将会降低国民对外投资的兴趣，进而给欧元带来贬值压力，以及刺激全球利率的升高。估计日本对美国的投资规模应该会减小。

日本的国内改革以及安全环境的变化都是结构性的，这为日本利用自身优势更好地发展提供了机遇。也许在未来的10年里，日本的防卫厅长官会经常飞往美国、澳大利亚以及新加坡等国家，推销最新的军事装备并鼓吹对中国和北韩实行强硬政策。可以预见美日同盟将会进一步巩固，一致对外，而日本维护本国利益的企图也会更加明显。当然，联合国的活动经费会被减少，而中国则会更惧怕遏制政策。

东北亚强国、大国林立，最壮观的国际竞争将会在这里上演，而日本绝不会坐壁上观。

本文作者马尔科姆·库克（Malcolm Cook）是悉尼罗维国际政策学院（Lowy Institute For
International Policy）亚太问题研究项目的负责人。麦觊（Huw McKay）则是澳洲西太银行（Westpac
Banking Corp）的高级经济分析师。