中国贪官人数大幅上升--- 貪腐是獨裁政權的腫瘤

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中国贪官人数大幅上升--- 貪腐是獨裁政權的腫瘤


据中国官方媒体报道，最高人民法院院长王胜俊日前披露，在过去5年中因贪污贿赂、渎职等职务犯罪受到惩处的罪犯中间，有县处级以上公务人员4525人，同比上升近78%。
最高人民法院院长王胜俊是在十一届全国人大常委会第五次会议上所作加强刑事审判工作的报告中披露上述消息的。因贪渎罪受惩处的县处级以上公务人员人数升幅之大，显示了中上层官场腐败恶化的趋势。
一个多月前，国际反贪组织"透明国际"曾经公布2008年全球清廉指数排行榜。那个排行榜表明，中国的清廉指数比上一年增加0.1个百分点，也就是说，中国官场的清廉程度略有提升。
透明国际所披露的这一信息好像与中国最高人民法院院长王胜俊所披露的信息有出入。这到底是怎么一回事？
透明国际东亚和南亚高级主任廖燃应邀作了相关说明。廖燃表示，透明国际的清廉指数排行榜所表示的，主要是商界人士对一个国家公权力机构清廉程度的观感：
"我们这个叫做清廉指数，它评价的是一个国家公共部门清廉程度的总的观感，是一种主观感受。比如一个外国商人要到中国来投资设厂，或者是开一个商店、开一个旅馆的话，要到公营部门。首先接待你的是办事人员，这些人身在其位，他掌管着批准你这项业务或者不批准你这项业务的权力。我们评价的主要就是这些外国人到一个国家来经商或者办公务的时候，他们对这个国家所接触的所有公共部门的总的清廉程度的观感。所以，它进步了0.1分，就是说中国的总体情况在改善。"

这位国际反贪组织的高官表示，透明国际的清廉指数排行榜不以一个国家对腐败案的侦破率为依据：
"我们这个清廉指数是不以一个国家的执法部门侦破法律的刑事案件，特别是这种跟腐败有关的刑事案件的数字，来判断这个国家的清廉程度。您刚刚所说的县处级以上官员犯罪率是增加了，我们应该是这样看：官方公布不公布犯罪率或者说侦破率，实际上当然这些人每天都在犯罪。犯罪率上升说明了政府有关部门打击这些犯罪的决心在提高，打击得也比较狠。这从一个方面来说，大家可能觉得是坏事，但另一个方面来看，其实未必不是一件好事。这些人你不去抓他，他其实也在犯罪。但是，他犯罪了，说明政府部门在抓他。"

贵州政治评论家曾宁表示，中国官场腐败情况越来越严重：
"我们感觉到中国的腐败没有好转，中国的腐败是越来越严重了。所以说中国的最高人民法院院长公布的这个数字我觉得应该更符合客观实际一些。"
这位评论家指出，公权力的运作缺乏监督制衡，以及因腐败付出的代价过低，是腐败严重的根子所在：
"中国的腐败越来越严重，我想最主要的原因还是中国现行的政治制度造成的。由于这样一种政治制度本身对权力的运行缺乏一种有效的监督以及有效的制衡，这样的话，在现行的这样一种专制体制下掌握权力的人要想方设法变本加厉地终饱私囊，为自己个人的私利谋求经济利益的最大化。实际上，他们是把腐败作为原始积累的一种手段。另一方面，中国的腐败成本太低太低了。有100个腐败分子的话，往往能够被追究出来的比例非常小。而被追究出来的那100个腐败分子里面，假如说他贪污受贿了1000万，实际上能够查证落实下来的可能只占到1/10，也就是100万。所以，这样非常低廉的腐败成本就使得贪官污吏觉得，即使冒着各种各样的危险去贪污腐败，他们都觉得是值得的。"

曾宁表示，官场腐败恶化到一定程度，群众的维权意识提升到一定程度，就将形成政治体制改革的压力。


貪污是獨裁政權的腫瘤


二十世紀初，腐敗顢頇的滿清專制政權被以孫中山為首的國民黨推翻。不到四十年的光景，貪污腐敗的國民黨獨裁政權再次被共產黨政權推翻。中共領導人非常清楚這些歷史教訓，獨裁政權便註定會貪污腐敗、甚至註定被推翻的宿命。例如，鄧小平在天安門事件前夕說道：「如果我們不嚴懲貪污，特別是黨內的貪污，將會有災難性的後果。」陳雲更明白的說：「不嚴懲貪污，會毀了國家。但是，嚴辦貪污，會毀了共產黨。」儘管目前中共肅貪的結果還沒有證明陳雲的預言，但是共產黨已經發現，嚴懲貪污而不毀掉共產黨，幾乎是不可能的。
根據中國最高人民檢察官的報告，在1978年到1987年的十年當中，總共有20萬件貪污受賄的刑事案件，也就是每年2萬件。在1988年到1994年的七年之中，總共有46萬件貪污受賄的刑事案件，平均每年有6萬6千件。從1993年到1997年四年之中，中國檢察總共調查38萬5千件貪污受賄的刑事案件，平均每年7萬7千件。從1992年到1997年，總共有12萬1千5百黨員被除名，其中3萬7千5百被開除黨籍的人受到刑事懲罰，平均每年有7千5百人。從1993年到2000年，中國政府的肅貪行動使中國減少376億人民幣的直接經濟損失。這些數字顯示了中國政府肅貪行動的高度成就，但也說明了貪污、腐敗、受賄、挪用公款已經變成中國官場上非常普遍的現象。
舉例來說，根據官方的報導，從1992年至1997年，中國收購穀\u29289 物的基金因為貪污而損失了2140億人民幣，高達全部基金的40%。其中，800億人民幣被挪用，1200億人民幣無端報失。這些錢大部份被官員用來炒作房地產或股票，然後留給農民「白條」，積欠大量的穀\u29289 物收購金，難怪會引發層出不窮的農民暴動。
同時，中國的走私活動在這幾年更加猖狂，通常形成一個非常龐大的共犯集團，包括高層官員、低階官員、國內人士、與外國人士之間的合作，同時有解放軍或公安背後撐腰。例如，在1998年10月，中國總理朱鎔基在電視上公開譴責：「大量的石油被走私進國內的市場，幾乎衝垮國內的石油工業。走私不是私人企業主可以獨自做到，這些人通常與軍隊、公安、及國家安全單位有很密切的關係。」
根據新華社的報導，中國因為走私所損失的稅收每年高達800億人民幣，而且報導承認很多走私是受到解放軍的保護。根據華盛頓郵報的報導，走私讓中國每年稅收損失高達2480億人民幣。牽涉上百名官員的廈門遠華案成為中華人民共和國在1949年立國後的最大宗走私與貪污案件。一般報導遠華案走私的金額為800億人民幣，但是根據北京警方的消息，總金額至少有1500億人民幣。
各種官方報導、學者研究、與各種證據都指出，中國的貪污已經到了前所未有的嚴重程度，而且造成國家巨大的財富損失。根據中國官方的估計，在1999年大約有1240億人民幣被挪用，超過1%的GDP。根據中國學者胡鞍鋼及卡內基基金會學者裴敏欣的研究，貪污腐敗造成中國每年損失大約4.8%到8%的GDP，而中央政府總支出在1998年卻只有3.9%的GDP，可見這些損失之驚人。裴敏欣便警告，如果這樣的趨勢沒有改變，中國很可能會發生類似印尼1998年蘇哈托（Suharto）政權在一夕之間垮台的危機。
誠如陳雲所言，「不嚴懲貪污，會毀了國家。但是，嚴辦貪污，會毀了共產黨。」目前貪污腐敗的情勢比起1980年代要嚴重數十倍，如果共產黨無法採取有效的行動遏止官員的貪污腐敗，恐怕毀掉的不只是共產黨，而是整個中國。要遏止這種趨勢，唯有引進民主的監督機制，才能真正解決問題。否則抓了一個貪官，還有十個，打了一個高層，還有更高層。如果中共體認問題的嚴重性，應該加速民主的改革，才不會步上滿清政權與國民黨政權的後塵，同時也可以拯救中國於貪污腐敗的淵藪當中。