国际惯例和中国国情 美丽面纱下隐藏的是什么？

mincheng

今天出版的解放日报刊载文章称，银行卡跨行查询6月1日起收费，银联将此解释为“国际惯例”，而这个理由在国际上并不存在。文章认为，不论是“国际惯例”，还是“中国国情”，美丽面纱下掩盖的都是赤裸裸的垄断。面对这些越来越霸道的垄断，消费者没有得到足够的保护。

　　文章指出，银联“国际惯例”的借口很难让民众满意。不少有识之士针锋相对地指出，跨行查询费根本不存在所谓的“国际惯例”：首先，并不是所有国家都收取这笔费用；其次，即使有这笔费用，在很多国家也是发生在银行之间，持卡人并不需要为此买单。

　　文章表示，不管是在银行业，还是其他行业，国际惯例都只是一层美丽的面纱。所谓“惯例”，说到底就是各方势力进行较量的结果。占据优势地位的一方在较量中分配更多的利益，并迫使弱势一方接受，于是形成“惯例”。具体到跨行查询收费，居于垄断地位的中国银联和银行，一旦动了收费的脑筋，那么即使不是“惯例”，也必然会成为“惯例”了。



　　目前北京地区的各商业银行已接到中国银联发出的相关文件，中国银联将从4月1日起向各商业银行征收ATM跨行查询手续费。但是，银行是否因此向持卡人收费则由各家银行自行决定。

　　文章认为，美丽的面纱不仅仅只有“国际惯例”，还有“中国国情”。比如机场建设费，在国外大多数机场都不收取这笔费用，但在国内，即使使用了10多年的老机场，也照样收取这笔费用。在这里，乘客们得到的解释却是：“这是中国国情”。

　　“国际惯例”也好，“中国国情”也好，最终的结果都一样———让消费者买单。揭开这层面纱，我们看到的是赤裸裸的垄断。

　　文章指出，问题的关键在于，面对越来越霸道的垄断，消费者没有得到足够的保护。在《反垄断法》和专门的反垄断机制尚未出现的时候，垄断部门的定价行为，不可能得到真正的约束，因为它们并没有违反现行的游戏规则。在保护消费者利益的游戏规则缺位的情况下，任何舆论或者道义上的指责都显得那般苍白无力，而消费者对于垄断的霸权也无能为力。