辽宁二百官员赴日招商一场空：五千万日元打水漂

心尘

辽宁二百官员赴日招商一场空：五千万日元打水漂
《亚洲周刊》最新一期
二〇〇九年第十一期
　毛峰
日本遭遇全球最剧烈经济衰退，中国辽宁二百高官却前往「招商」，投资合作签字仪式实在无项目可签，只能取消。辽宁官方以「低调」为由，要求媒体勿拍照、勿摄像和勿报道。


面对战后最严重经济困局，日本遭遇比西方及亚洲其它经济体更为剧烈的经济衰退。此刻，中国辽宁省市级高官等二百人浩浩荡荡赴日「招商引资」。其成果除了大把大把地花费了不下五千万日圆（约合五十万美元）的国民税金外，也给日本社会留下了深刻印象：辽宁真有钱，不顾金融海啸之困难，公费出国打造「集权美学」，淋漓尽致发挥「最大最强」效应。

日本《新华时报》总编苏灵认为，在今年中国人大政协两会上，中国政府的人民币四万亿(约合五千八百亿美元)刺激经济方案成为焦点议题。其实，中国在落实保内需、保民生、保稳定的措施时，还应切实以公开透明的问责制来抑制蔓延成风的公费出国、公费吃喝和公费用车的「三公」现象。

以招商引资为名的辽宁省访日代表团以省长陈政高为首，主要成员包括了省政府副秘书长、省对外经贸合作厅厅长、省外办主任、省发改委和省经委主任等省级官员，还囊括了辽宁省下辖的鞍山、抚顺、本溪、丹东等十四个市的市长，其中作为副省级的大连市、沈阳则有副市长同行，整个招商团总人数达到了二百人。规模如此庞大的招商团采用了近年来大陆官员十分喜欢的赴日韩招商路线图，即从国内先飞赴日本关西大阪，再到东京，然后飞韩国釜山等地回国。仅以辽宁招商团二月三日至七日在日本大阪、东京的吃住行，在东京等举办辽宁省投资说明会以及宴请日本工商界人士等开支算，其总费用约达五千万日圆。使用如此庞大的公费赴日招商，究竟取得了多少实效？恐怕只有「钱是公家出，乐由自己享」的结论。

世界金融海啸令亚洲最大经济体日本遭遇空前的经济衰退。日本内阁府公布的数据显示，零八年第四季度日本GDP按年率计算实际下降了百分之十二点七，其季度降幅是同期美国的三倍，欧元区的两倍，是三大经济体中最糟糕的。日本财务省发表的零八年四季度法人企业统计表明，企业经常利益较前年同期激减了百分之六十四点六，其中制造业的收益更是锐减九成以上。作为日本支柱产业的汽车和电机业均陷入了严重亏损的困境，丰田汽车将截止到今年三月的零八年度经营业绩从盈利五百亿下调至亏损三千五百亿日圆。

在九大电机厂商中，日立公司预计净亏损将达七千亿，松下将出现三千八百亿的亏损并将在全球关闭二十七个生产点。NEC因半导体相关业绩的大幅恶化还决定裁员二万人，索尼公司则计划在全球消减包括非正式员工在内的一万八千人。以三菱日联集团为首的日本六大银行集团公布的零八年度前三季度财务报告显示，受世界金融危机导致股市暴跌影响，六大银行集团因对所持股票进行减损处理等造成的亏损共计约九千九百亿日圆。

在日本各行各业遭受金融海啸打击，犹如泥菩萨过河般自身难保的严峻困境里，辽宁赴日招商引资之举，无疑是「不问青红皂白」，遭遇日方冷遇也是可想而知的。在二月五日于东京召开的辽宁省投资说明会上，原计划安排象征性的辽宁与日本投资合作项目签字仪式也因实在无项目可签而只能取消。省长陈政高在讲话中除了「自赞自唱」辽宁经济快速发展的成绩外，还表示出辽宁有实力对日本进行投资的「自信与乐观」。

与会的日商惊讶不已：辽宁真有这么强的实力吗？另一方面，主办投资说明会的辽宁省有关人士却以保持「低调」为由，要求前往采访的所有记者不要拍照、摄像和报道。这使在现场的日本NHK电视台等记者大惑不解：辽宁省长带领如此庞大的代表团来日招商引资，耗费如此多的财力召开说明会，还提出「进军日本」的新目标，却为何要拒绝记者的拍摄报道呢？

辽宁作为中国传统工业基地，曾长期背负国有企业改制、职工脱困的沉重包袱。在二零零零年，整个辽宁省有一百万登记失业人口，一百五十万下岗离岗职工，还有近一百六十万人处于最低生活保障线之下。至二零零四年，辽宁全部地方国有企业盈利户只占四成，有百分之六十依然亏损。截止到二零零七年底，辽宁四十家地方国有大型企业中，仍有百分之十尚未完成股份制改造，登记求职人员中下岗职工仍有三十一点四万人。同时，辽宁还有一百四十万之多的贫困群体。去年全省保障贫困群基本生活的最低生活保障标准平均为人民币二百二十六元。而在二月二十四日召开的沈阳市教育工作会议上，沈阳市提出了将在今年内完成「一乡一校」的建设任务，全面实现农村学校从平房到大楼的历史性跨越。

据去年辽宁省政府工作报告称，全省财政收支矛盾十分突出，收支任务异常艰巨。零八年全年省财政一般预算收入为一千三百五十六点一亿元，财政支出为二千一百五十二点九亿元。这显示了其财政支出仍大大超过收入。辽宁省无论从解决民生问题还是财政增收减支、严格预算等方面仍然任重道远。

日本富士通总研高级主任研究员朱炎对亚洲周刊说，日本不仅大企业经营业绩严重恶化，中小企业同样叫苦连天。今年一月日本工作机械订单较去年同月又减少了八成四，百货行业营业额连续十一个月下挫，日本整个经济在萎缩，海外投资也在收缩。零八年日中贸易额十年来首次呈现出减少，去年日本对华投资也较前年减少了百分之二十七。在这种背景下，辽宁省不根据实际情况变化，赴日盲目招商引资根本无必要。当然，这还不仅仅是辽宁省的问题，中国内地很多省市都有这种「花钱打水漂」的情况，只不过是浪费程度规模不同而已。据透露，中国每年各级公费出国、公费吃喝和公费用车的开销高达九千亿元，其中公费出国就达三千亿，行政支出和行政资源的浪费是非常惊人的。

日本《新华时报》总编苏灵认为，辽宁省耗费大量纳税人的金钱，形式上是来日本招商引资，其实「醉翁之意不在酒」。所以，它可以不计成本，不讲效果。同时它还是一种「集权美学」的典型表现，即一省之长一旦出行，就要辖下所有城市的市长陪同，显示其大权在握的荣耀。

苏灵还说，这「出访」也是中国权力不受制约的痼疾。它助长了好大喜功的形式主义，也为弄虚作假和挥霍腐败大开方便之门，而浩浩荡荡「折腾来折腾去」，折腾掉的是励精图治的决心与忧患意识，浪费掉的是老百姓的血汗钱和实事求是谋发展的良机。

□ 《亚洲周刊》二〇〇九年第十一期