彭真怀：对处理涉藏问题的建议

彭真怀（中国地方政府研究院院长）：对处理涉藏问题的建议
对处理涉藏问题的建议

（2009-04-22）


彭真怀（北京）
在中国实现民族复兴的过程中，政府应当正视涉藏问题的主角达赖喇嘛，趁他健在时把问题妥善处理好，以免他客死异国后埋下更大的隐患，成为汉藏人民和谐共处的一个永久伤痛。

　　我注意到，达赖喇嘛至少在表面上不再讲西藏独立，在这种情况下对他的直接批评，会把他推向对立面。达赖喇嘛承认改革开放30年来发生的变化，承认西藏基本生活条件得到了改善；他表示反对西藏独立，拥护一个中国，始终想与极端分裂势力划清界线；他先后派出20多批代表和参观团回国考察，私人代表9次与中共中央统战部负责人商谈。对于这些积极动向，应当给予足够关注和必要肯定。

　　需要指出的是，达赖喇嘛已75岁高龄，在情感上思念故乡，却因为形势所迫流亡海外。他现在很着急，他的追随者也很着急，究竟“达赖之后”应该怎么办？我认为，应当非常明确地告诉达赖喇嘛这样一个信息：所谓“大藏区”和“高度自治”很不现实。他不能因个人的判断失误毁灭藏传佛教的历史传统，毁灭藏人对他回归的殷切期盼。

区分达赖与极端分裂势力

　　在流亡国外的岁月中，达赖喇嘛一方面被人吹捧，另一方面也被人利用。达赖喇嘛与他的追随者并不是铁板一块，每当他发表和解言论时，极端分裂势力就会进行威胁。他们以中间道路走不通为由，极力推行暴力主张。我认为，把达赖喇嘛与极端分裂势力混为一谈不符合中国的国家利益，应打破原有思维模式，及时把握萌动中的和解希望。应当看到，如果达赖喇嘛能顺利回到爱国立场，发挥对藏族人民的影响，是对极端分裂势力最严厉的打击。

　　在处理涉藏问题的招式上，我认为既要立场坚定、旗帜鲜明，又要执行政策，讲究策略。硬措施可以显示实力，软招数也不是示弱。如果一味以强硬还击，难免拳头打在棉花上，效果不佳。因此，十分有必要指给达赖喇嘛一条清楚的底线，就是国家主权没有讨价还价的余地。有了这条底线，中国政府就可以在宪法框架内与达赖喇嘛进行商谈，在他有生之年为国家、为藏人的福祉做有益的事。

　　只要达赖喇嘛放弃独立，谴责并阻止暴力，就是手足之情。毛泽东说过：“我相信他会回来的。他五十九年不回来，第六十年他有可能回来。”邓小平也明确表示：“只要不独立，什么都可以谈。”要妥善解决涉藏问题，应当秉持敞开会谈大门的一贯态度、爱国不分先后的一贯政策，最大的忌讳是情绪化地纠缠历史旧账。

　　有人认为商谈的前提不是达赖喇嘛放弃独立的“口头立场”，而必须是一个“真诚立场”。他们指责达赖喇嘛的表态是不真诚的，证据是他过去主张西藏独立，现在公开表示自治只是走向独立的第一步。我认为，这样下去永远不会有积极结果，因为一个人的内心真诚与否无法检测。我建议，可以在具体商谈过程中更多地重视可操作性和可监督性。从缺乏信任到达成共识，这注定是一条艰难的路，但这条路非走不可。

宗教问题是一个认识问题
　1959年以来，中国政府为提高藏人生活福利作出了重要贡献，可以说今日西藏的繁荣超过历史上任何一个时期，藏人对此也普遍承认。但不容回避的事实是，经济发展和生活改善并没有改变藏民在宗教上的执着信念。宗教问题归根到底是一个认识问题，只能采取说服教育的方法。从这个意义上说，妥善处理涉藏问题应当与达赖体系的传承同步进行，应当与尊重佛教文化的传统同步进行。
　　达赖喇嘛所代表的是维系西藏500多年的达赖世系。有人误以为自己反对的仅仅是丹增嘉措，与前世诸达赖无关，但在藏人的转世观念中，反对一世达赖，就是反对全部达赖，否定佛教精神不灭和灵魂轮回转世。由此可以判断，妥善处理涉藏问题的关键是人心，是尊重藏族的传统宗教信仰。鉴于达赖喇嘛在藏人中的特定影响力，我认为避开他解决涉藏问题很有难度。

　　今年3月11日，美国众议院通过涉藏问题决议，呼吁中国政府与达赖喇嘛“就西藏问题寻求长远的解决方法”；12日，欧洲议会也通过一项涉藏问题决议，要求中国政府与达赖喇嘛“展开政治对话，以求全面政治解决方案”。怎样看待这些问题？我认为应当把善意的建议甚至批评，与别有用心的反华噪音加以区别，完善和调整对涉藏问题所采取的政策。

　　涉藏问题引起国际社会的广泛关注，中国刻意回避会使自己陷入比较被动的境地。如果能采用积极对话、磋商、和解的态度，应当说是国际社会普遍希望出现的局面。西藏远在元朝就是中国的一个行政区，但有一些国家并不了解西藏的过去和现在，很容易听信带有偏见的传言。这反映出中国需要用国际通用的语言和方式，开展有说服力的工作，引导国际形势朝着有利于自己的方向发展。

不存在根本性障碍

　　我认为，国际社会长期承认中国对西藏的主权，为解决涉藏问题搬掉了一个根本性的障碍，应当在此基础上多做增信释疑的工作，综合考虑民族因素与区域因素的协调、历史因素与现实因素的协调、政治因素与经济因素的协调、制度因素与法律因素的协调。中华民族应当为人类树一座和谐的丰碑，以宽广的胸怀审视当今世界大势，从容地主导涉藏问题的大格局，表明自己有智慧和能力处理好复杂的民族宗教问题，实现共同团结进步，推动共同繁荣发展。

　　一个基本的事实是，世界各国都承认西藏是中国的一部分，没有一个国家认为西藏是一个独立的国家，也没有一个国家承认达赖喇嘛所谓的“流亡政府”。早在1997年4月17日，美国驻华大使尚慕杰就说：“美国政府从孙中山时期就承认西藏是中国不可分割的一部分”。今年3月13日，温家宝总理在记者会上希望法国就涉藏问题表明态度，法国外交部发言人埃里克·舍瓦利耶立即就回应说:“我们的立场决无改变，即支持中国的领土完整，不接受分裂主义和西藏独立。”

　　在我看来，一些国家的出发点，主要还是希望发挥达赖喇嘛的特定影响力，化解涉藏问题的各种矛盾，他们无心挑起一场东西方的根本对抗。应当看到，和平和发展是当今世界的主题，也是人类社会长期奋斗的目标。我真诚希望所有真正关心涉藏问题的人士，在措辞与论述上多一些关怀和温暖，而不要教唆；多一些理解和包容，而不要煽动；多一些鼓励和推动，而不要挑衅。

作者是北京大学中国地方政府研究院院长