中共高层对信访制度存废之争

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在得不到法律保障以及地方官员的怠惰与腐败，来自中国各省的访民不得不千里迢迢来到北京的中央信访局，然而得到的仍是相应不理。图为二月二十四日，北京国家信访局外面的群体上访民众。（大纪元）
中共高层对信访制度存废之争
“精神门”背景：周永康掌控的政法势力希望废除信访制度
【大纪元5月5日讯】据香港争鸣杂志5月刊文，2009年的敏感性由于北大教授孙东东对上访群体的肆意挑衅，再添特殊气氛。访民涌向北大，欲与孙东东见面理论，北京警方则在北大周围投入大量警力围捕访民。事件继续发酵，网媒称之为“精神门”。报导称，事实上孙东东只不过是中央政法委的代言人，其行为也是放政治气球试探而已，真实背景是周永康掌控的政法势力希望废除信访制度。

据报导，周永康控制的中央政法委系统在2008年末到2009年农历过年之前，分别以指派各省政法委调研、委托社科科研单位专业人员会诊的方式，对2009年的社会情势进行研判。除了借论证结果重新将“稳定高于一切”当作2009年的政治口号以外，还得出了“基层干部强烈要求废除信访制度”的结果。
中共基层政权特别是乡镇一级的拦访、截访、接访任务巨大，“拦截、接的人员、财力极度缺短，要命的是你不知道什么时间、什么地点会发生上访事件，掉入人民战争的汪洋大海──就是我们的感觉。”河南郑州市郊区的一位镇委副书记如是说。
中央政法委的调研结果更是表明：有78%的乡镇干部要求取消信访制度，改由司法程序（如法院立案）处理；有66%的县级信访负责人认为他们“已经为国家背上黑锅”，认为“拦截接的处置中难免有违法行政与侵犯人权的行为，访民日后追索将连带出信访人员的法律责任。”县级信访部门要求“废访”的呼声甚至比乡镇还高。
四月上旬，北京高层为信访存废再次发生激辩。报导引述一位参与政法委调研报告定稿的资深法学家说：“这场激辩至少使常委们对上访制度的弊端有了一个初步认识。”据其透露：政治局有分歧，支持保留信访制度的一派主张“在发展中完善信访制度，考虑引进法律程序的可能”；而主张“废访”的一派则认为“必须理直气壮地重提稳定高于一切”，不能向国内外敌对势力示弱。
最有趣的是，曾一直低调的李克强罕见地明确表态，他说：“许多上访事件并无政治目的，只是利益诉求，更是无奈之举。从这个角度看，我们惯性的维稳实质破局。”李克强的直率发言令许多能够阅到会后简报的高级专家感到吃惊，而知情人士则说：“由于中共元老乔石与李瑞环表态支持信访制度改进而不是废除的观点，李克强才有发言的底气。早在政法委的调研报告以内部参阅资料形式分送前国家领导人和现任政治局委员之后即三月初，乔李二人就明确表示不同意废除信访制度。”
孙东东也是参加信访制度存废的论证学者之一。他接受媒体采访时所说的“访民99%以上有精神病”之论绝非贸然，其意在支持“废访”。“废访”的方案是将绝大部分访民以存在精神疾病为由圈进精神病院，对那些实在无法认定有病的则采取劳教方法处置。
争议暂时搁置，强化特务统治
关于信访制度存废的激烈争论，由于没有任何结果，北京高层只好搁置议题。政法委系统则决定继续按奥运安保模式实施强化控制，对访民群体采取全方位的情报收集工作。四月中旬，中央政法委下发的内部文件称：“种种信息表明境内外敌对势力正在有组织地向上访群体渗透，人民内部矛盾向敌我矛盾转化的概率加大，不排除上访群体在被操纵的情况下在中心城市制造骚乱的可能。因此，加强耳目布置、及时反馈信息，是必须采取的手段。”
报导称，所谓耳目，是监狱管理的术语，就是在犯人中间选拨特务，利用犯人之间易交流的特点收集“敌情动态”。此中所指的“联络员”负责耳目的布置与情报的初步分析，每个联络员被要求“至少发展五名耳目”，发展得越多成绩越大。据悉，到五一假期结束后，该办法将在全国正式施行。
此外，为了对付上访群体中“有政治企图”的人士，中央政法委还批准各地公安部门实施网络定向化监督，并且这一方案得到了国务院新闻办网络局、中宣部舆情信息局的大力支持。
推动维稳模式，不惜开支千亿
目前，中央维稳领导小组正在高速运行，组长是政法委书记周永康，下设的办公室主任是公安部常务副部长刘京。地方各级政法委依此模式设立维稳小组与维稳办。据知情人士透露：五一假期结束后，国家财政将拨款一千亿支持维稳模式运行，这一千亿尚不包括专门对付疆独、藏独的专长项反恐经费。
一千亿经费投放重点是县乡两级，力争“把矛盾解决在基层”。此举表面看起来十分严肃，但知情人士说：“这等于给了某些人发国难财的机会。”其中所指不言自明。为了使开支千亿的维稳模式如期运行，公安部施以明修栈道暗渡陈仓之计，于三月中旬以其信访办对外吹风的方式称“绝大多数上访者是有道理的”，而后隔了二十天，“精神门”事件爆出。此中玄机外界难以详知。
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美东时间: 2009-05-04 18:57:21 PM