解读历届联合国秘书长命运：人前风光背后辛酸

jianrenz

历任联合国秘书长：

　　人前风光无限　背后几多辛酸

　　喧嚣了近一年时间的联合国第八任秘书长选举，日前终于有了定论，来自韩国的外交通商部长官潘基文接替安南执掌联合国，这再次引发了世人对联合国秘书长这一特殊职位的热烈探讨。

　　在很多人眼中，作为联合国的行政首长，联合国秘书长是相当风光的。其实，表面看起来风光的联合国秘书长，背后隐藏着不为人知的辛酸。

　　政治是冰冷而现实的。在历任联合国秘书长身上，我们可以看到国际社会不同势力斗争的影子，他们的命运折射出国际政治斗争的冷酷现实。

　　首任秘书长：

　　得罪美苏　里外不是人

　　根据《联合国宪章》，秘书长的任期为5年，可以连任。但第一任秘书长很特别，他当了6年的秘书长，这是怎么回事？

　　联合国第一任秘书长是来自挪威的特里格韦·哈尔夫丹·赖伊，他在1946年当选。1950年，赖伊第一任期即将届满，他提出动议：恢复中国在联合国的合法席位。当时实际具有联合国席位的台湾公开反对赖伊连任。当年6月，朝鲜战争爆发，赖伊召集安理会成员国开会，支持安理会在没有苏联同意的情况下可以行动的意见，因此得罪了苏联。

　　当年10月，赖伊任职期满，关于下一任秘书长的人选问题，安理会争论激烈，举行了5轮秘密会议，都没有结果。苏联坚决反对赖伊连任，美国则表示将否决其他任何人选。双方吵得脸红脖子粗，互不让步。老这样僵持着也不是办法，后来，美国纠集英、法等国向联合国大会提出建议，将赖伊的任期延长3年。该建议得到了大会的同意，赖伊的任期于是变为8年。但苏联认为，此举有违《联合国宪章》，因此一直拒绝承认赖伊的秘书长地位。后来，“麦卡锡主义”泛滥，影响到在联合国的美籍公务员，赖伊予以抵制，又因此得罪了美国。赖伊相继得罪了两大重量级常任理事国，工作自然无法开展，被迫在1951年11月提前下台。

　　第二任秘书长

　　离奇死亡

　　1961年9月28日，一列出殡的队伍走出瑞典的瓦扎城堡，缓缓向墓地行进。被埋葬的这个人就是联合国第二任秘书长哈马舍尔德。

　　哈马舍尔德来自瑞典，他的死可谓“离奇死亡”。

　　从首任秘书长赖伊的遭遇可以看出，冷战时期的秘书长很难做。哈马舍尔德的任期正值美苏斗争最激烈的时期，但他仍然成功地获得了连任。在哈马舍尔德连任后期，在处理刚果的问题上得罪了苏联，苏联认为哈马舍尔德站在美国一边，因此对他十分不满。1960年，在第15届联大上，苏联领导人赫鲁晓夫提出改组联合国秘书处，提议用“三驾马车”体制（社会主义国家、和平中立国家和西方国家各派一名代表）取代联合国秘书长。赫鲁晓夫公开抨击哈马舍尔德“总是维护美国的利益”。1961年2月刚果总理卢蒙巴遇难后，苏联对哈马舍尔德的攻击升级。苏联媒体几乎异口同声地说哈马舍尔德是“一个双手沾满鲜血的虚伪政客”，苏联不承认哈马舍尔德的秘书长职务。

　　面对苏联的指责，哈马舍尔德不甘示弱，据理力争。他表示，苏联拒绝承认秘书长的行为是违反《联合国宪章》的。

　　没有人能预料，这样一场秘书长和常任理事国的争论发展下去，会变成什么样。1961年9月，哈马舍尔德在飞往刚果的途中，因飞机失事而遇难。这一意外事件使得这场争论就此结束，联合国又开始为秘书长人选问题而争论不休。

　　哈马舍尔德的离奇死亡给世人留下了太多的疑问，他的猝亡理应在联合国、在全世界引起轩然大波。然而，全世界的媒体对这位秘书长遇难的报道只持续了两三天，“秘书长死于谁手”、“秘书长自杀？”等大标题就从报刊上消失了。出人意料的是，联合国对哈马舍尔德死亡真相的调查一拖再拖，最后竟不了了之。

　　关于这次空难原因的说法五花八门，有几种说法最为典型：

　　飞机失事的原因是驾驶失误。最热衷这种说法的是当时英属殖民地罗得西亚（今赞比亚）政权。哈马舍尔德就是在这片领土上丧生的。联合国的许多人也接受了这种看法。

　　飞机遭到袭击而坠毁。许多人相信这种说法，但苦于找不到直接的证据，追根问底犹如水中捞月。

　　飞机失事是秘书长的“自杀行动”。秘书长自杀，将15名机组人员和随行的联合国官员一起带入坟墓，这种说法看来荒诞不经，却也有不少信徒。

　　哈马舍尔德的意外死亡是一件“非常事件”，联合国理应迅速查出他确切的死因。然而，事情的进展并不顺利，英属殖民政权罗得西亚不许联合国人员前去调查。半年之后，联合国空难调查委员会才获准入境调查，此时，飞机坠毁的现场已面目全非，什么痕迹都没有了。

　　第三任秘书长：

　　来自亚洲的“代秘书长”

　　联合国第三任秘书长是来自缅甸的吴丹。哈马舍尔德遇难后，联合国安理会对于继任人选的争执长达6周，最后才商定由吴丹“代理”。跟前两任秘书长相比，吴丹的风格更稳健、保守，而他最终之所以能去掉那个“代”字，靠的还是他在古巴导弹危机中的良好表现。

　　1962年10月，苏联将导弹秘密运进古巴，引发了古巴导弹危机。美国在公海上拦截了驶往古巴的船只，美国总统肯尼迪要求古巴立刻卸除这些导弹，但苏联态度强硬。第三次世界大战似乎就要爆发。

　　这时，“代秘书长”吴丹代表联合国积极协调，他分别致函赫鲁晓夫和肯尼迪，呼吁双方克制，尽量和平解决问题。吴丹在二者之间的斡旋起了作用，美国和苏联的态度逐渐软化，战争被扼杀在萌芽状态。吴丹在化解这场危机中的作用不可小觑，1年之后，他成功地由“代秘书长”转正为秘书长。

　　第五任秘书长：

　　最“难产”的秘书长

　　联合国第五任秘书长是来自秘鲁的哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔。他当初得知自己成为联合国秘书长时，恐怕会有被天上掉下的“馅饼”砸到的感觉，因为他起初并不在秘书长的候选人名单内，而这一戏剧性事件的发生，也是国际政治斗争的结果。

　　联合国第四任秘书长、来自奥地利的瓦尔德海姆非常能干，连干两个任期后还想谋求连任。20世纪70年代的美苏正在搞“赫尔辛基精神”，两国间的关系缓和了不少。对于瓦尔德海姆的再次连任，美国表示支持，苏联亦无异议，中国表示坚决反对。

　　中国对瓦尔德海姆个人并无恶感。联合国成立以来，4位秘书长中有3位来自欧洲，瓦尔德海姆如再次连任，任期将长达15年。中国支持非洲统一组织提出的候选人萨利姆，但萨利姆当选不符合美国的国家利益，美国坚决反对萨利姆继任，力挺瓦尔德海姆再次连任。

　　为了确定新任秘书长的人选，安理会举行了16轮秘密投票，美国连续16次否决了萨利姆，中国连续16次否决了瓦尔德海姆，双方僵持不下，迫使瓦尔德海姆和萨利姆均退出竞选，直到德奎利亚尔成为新的候选人，僵局才被打破，安理会常任理事国达成妥协，由德奎利亚尔担任下一任秘书长。

　　很多人认为，这一时期秘书长的人选问题已由“东西较量”转向“南北争夺”，而来自秘鲁的德奎利亚尔取代欧洲前任，则是“南方”胜利的标志。

　　第六任秘书长：

　　惟一未获连任的秘书长

　　第六任秘书长布特罗斯·布特罗斯－加利来自埃及，是迄今为止联合国秘书长中惟一未获连任的秘书长。干完第一任期后，加利也想谋求连任，却遭到美国否决票的狙击。

　　加利当选恰逢冷战结束，加利想趁此良机大干一场，所以大刀阔斧地改革联合国。他非常“独立”，不听任何国家的吩咐，这让他的连任危机重重。

　　加利的连任要求得到了安理会14个国家的同意，只有美国坚决反对。美国的理由是：联合国效率低下，需要改革，而加利拒绝改进。

　　据说，在此次秘书长选举之前，美国某些高级官员曾私下劝加利知难而退。据报道，美国还曾答应给加利一个荣誉位置，请他到某个基金会任职。美国时任国务卿克里斯托弗也曾亲自到加利府上拜访，告诉他美国将否决他连任。当时，第三世界国家全力支持加利连任，欧洲国家的领导人纷纷写信给美国总统克林顿，劝美国支持加利连任。当年联大开幕时，克林顿拒绝同加利会见。美国的代表声称，只要加利在位，美国就不交会费。

　　1996年11月19日，安理会召开会议，讨论秘书长的选举问题，加利的连任遭到美国否决，美国常驻联合国代表奥尔布赖特坚定地说：“加利必须离开。”非洲国家在安理会的代表雷格瓦利向全体会员国宣布，非洲国家将再次提出候选人名单，“这个名单上只有加利一人”。经过几轮投票，美国毫不妥协。非洲国家别无选择，只好同意更换候选人，美国也同意，下一位秘书长仍由非洲人担任。1996年12月13日清晨，安理会的代表们冒雨再度聚到联合国，经过多轮投票，安理会终于达成妥协：向大会推荐来自加纳的科菲·安南出任下一任秘书长。