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农业部黄渤海渔政局，在蝇歌宴舞的掩盖下，蜕变成一个大淫窟，男盗女娼，比比皆是。众多腐败官员，不知是在经济方面还是在性行为方面被一个漂亮女人抓住了把柄，甘愿违法乱纪，自毁前程，将杨雅琴“变”成了杨书格，堂而皇之进了渔政局。由一个不学无术的农业户口人变成了黄渤海渔政局的正式职工。被称为渔政局史上最牛的三假格格（假学历，假档案，假身份证）。杨某人进了渔政局，自恃侍候领导有功（包括农业部的某官员）。将我局众多党员干部踩在脚下，想骂想砸随心所欲，被砸被骂者唯唯诺诺，毕恭毕敬。参与造假的人事干部和分管领导纷纷得到提拔重用！全局党员干部心知肚明与此烂女人和谐相处，蝇歌宴舞。有人真名实姓向党反应此事，被以“拔出萝卜带出泥”为由，拒绝查办！历时七年，历尽坎坷，黑、白社会找上门。刀枪相向，生死未卜。
滔天大罪，“自查自纠”。祸国殃民，“批评教育”。姑息养奸，前仆后继。党在哪里？法在哪里？亡党亡国，小菜一碟！
《对农业部黄渤海区渔政局牛玉山局长审计报告》2009年2月，农审意[2009]1号，审计组长张士安，副组长李超，审计时间跨度极短，05年1月至08年9月，漏网之鱼大有鱼在！因篇幅太长。问题太多，黑幕重重，仅向全国人民公布一小部分内容。实为该局冰山一小角。
审计人员开场白：不要向外界泄露，否则要地震！
渔政船修理的合同审核与管理环节存在漏洞。如：2007年和2008年年，黄渤海局在财政“渔政船维修费”专项中列支中国渔政118号船两次修船费108万元和127万元，双方合同约定，渔政船检修质量由黄渤海局指派的代表进行签字验收，对每一处维修项目应签字确认，但决算单中的每一项维修内容均无黄渤海局验收人员的签字。同时，修船支出中还存在下列问题：在国家增值税率未变的情况下，该局2008年的修船费与增值税之间的比例和2007年不一致，合同审核存在漏洞；修船结算没有验收人签字，修船实际时间与合同约定的修理时间不符，同一船厂的同一修理项目收费标准不一致，结算依据不足；对修船项目未按合同金额比例，均按2万元的固定标准提取质保金，对维修施工单位难以取到有效的制约作用。
大额修船支出，未签订维修合同。
2005年至2008年9月，黄渤海局支出的部分船舶航修费用115.93万元未订立合同。其中2005年航修费26.38万元，2006年航修费44.65万元，2007年航修费36.7万元，2008年航修费8.21万元。
2005年至2008年，黄渤海局12次渔政船坞修中，合同订立金额共计873.5万元，追加维修费共计136.23万元，追加的维修费支出均未订立补充合同，追加费用合同订立金额的15.6%。其中追加费用占合同金额比小于10%的3次，大于等于10%的9次，最高比例达到50%。如：2008年5月，黄渤海局支付烟台北方造船厂112号船2008年度坞修费33万元，同年8月，又支付烟台北方造船厂112号船坞修追加工程款16.6万元，追加款项为合同订立金额的50%；2008年7月，黄渤海局支付烟台打捞局船厂118号船2008年度坞修费105万元，同年8月，支付烟台打捞局船厂118号船坞修追加工程款22万元，追加款项为原合同金额的21%。
部分大额修船支出没有维修决算单，支出依据不足。2007年12月17日，黄渤海局与乳山造船有限责任公司签订中国渔政117号船修理合同；修理工程期限41天，价款总额55万元，签订合同后5个工作日支付50万元，工程完工经验收合格后支付3万元，剩余2万元于渔政船保修期结束后付清。但该局在签订合同10天后，于2007年12月27日从“渔政船维修费”专项中直接支付给船厂51.78万元，未按合同约定支付，支出依据只有乳山造船厂出具的增值税普通发票和牛玉山同志在发票上的签字，没有该造船厂出具的维修结算项目清单。此外，2007年支付中国渔政112号船维修费248.5万元，没有维修决算清单，只凭修船厂开具的发票列支。
部分修船支出原始票据不规范。2008年8月，黄渤海局依据已过期的作废发票支付烟台顺发船舶修建有限公司修船费6.5万元。2007年3月，黄渤海局依据烟台嘉泰船务有限公司出具的山东省修理修配统一剪边发票，在“渔政船维修费”专项中支付该公司中国渔政116号船修理费1.63万元。发票剪边金额为0.52万元，手填金额为1.63万元，与剪边金额相差1.11万元。
超过120万元的修船费，均未按国家规定进行公开招投标。国家实行政府采购制度以来，黄渤海局超过120万元的修船项目均未按规定执行公开招投标，改变招标方式的，也未按规定进行上报审批。如2006年10月24日签订的中国渔政112号船维修合同，金额为158万元，未进行公开招投标，未履行审批程序采用单一来源采购方式。另外，合同签订金额158万元，实际支付248.5万元，超原合同金额比例57.28%，未按规定重新订立合同。
以虚假合同或虚假发票套取现金。2003年、2004年，黄渤海局船东互保协会办事处两次办理山东省羊口渔政管理中心站37001号船保险业务时，均签订真假2份合同，其中假合同1.28万元交给对方作为入账依据，真合同0.96万元上交中国渔政船东互保协会，差额部分以防灾宣传费的名义支付现金0.64万元，领款人为郑军。2003年至2007年，黄渤海局船东互保协会办事处与烟台渔政中心签订37008号船保险合同，费用96.87万元，烟台渔政中心上缴该办事处90.83万元，该办事处抵扣新船折扣6.04万元，其余新船折扣16.02万元没有从保费中抵减，而以现金形式支付，其中：外单位人员李士敏领取10.66万元、鲁中阳领取5.36万元。
2003年9月8日、2007年12月29日，黄渤海局船东互保协会办事处账户中，依据虚假发票（盖有审计署烟台培训基地财务专用印章）套取现金9.7万元，其中依据白条支出6.7万元，根据该办事处提供的资料反映：
1、给协会领导、会员单位及其他人购买水产品2.21万元，审批人为黄渤海局副局长王守民；
2、支付2007年会员防灾宣传费3.5万元，审批人为黄渤海局副局长王守民；
3、支付2006年度船东互保先进集体及先进个人奖励0.46万元，无审批人签字；
5、购买6条免税香烟0.33万元，无审批人签字。
6、支付海阳中心站张建明0.2万元无人签字。
上述白条均无支出日期，也没有领款人签字。其余3万余，经办人未提供支出依据。
现金32.25万元支出情况不明，另有11万元现金来源不清。2000年至2008年9月，黄渤海局船东互保协会办事处账户，支付黄渤海局安全返还现金28.5万元，由财务处出纳领出26万元，总队职工领出2.5万元。经检查，该现金均未在黄渤海局账面反映，也未提供该现金的使用情况，2003年5月至2004年12月该办事处以支付防灾宣传费名义，3次共支付现金3.75万元，均以白条收据列支，经办人孟冬，审批人王建新，没有收款人签字。
部分会议支出原始凭证不完整，列支依据不足。2003年至2008年9月，黄渤海局船东互保协会办事处列支会议费49.39万元，均无会议通知，会议预算和会议决算。
车辆费用支出水平过高。黄渤海局年均车辆22辆汽车，2005年至2008年9月，发生车辆维修、然料等汽车费用支出525 .69万元，平均每辆汽车年均费用6.37万元。如2008年，该局每辆汽车年均维修费3.17万元，参照国家试点定额标准0.8万元，超标2.37万元。
2007年，该局3次支付2008年车辆养路费共计7.82万元，其中12月一笔支付7.52万元，按每辆汽车每年0.13万元的养路费标准计算，该局应有小汽车57辆，而账面反映当年车辆数21辆（账内17辆、账外4辆）其余36辆车主不明，支出情况不详。
秦皇岛站、石岛站财务管理混乱
两站的各项支出缺乏内部牵制与监督。两站部分支出原始凭证无经办人和领款人签章，大部分支出的经办人、报销人及审批人都是站长，没有建立相应的内部牵制制度。秦皇岛站购房资金账和船东互保秦皇岛站代办处账中，会计和出纳均由一人担任；自2006年至此次审计，购房资金账只登记了银行日记账，未进行其他会计核算。
两站大额会议费支出依据不足。2005年至2008年9月，石岛站账内列支会议费118.59万元，均未附会议预算，会议通知、参会人员签到簿及支出明细。上述会议费支出中，以盖有威海市白天鹅宾馆有限公司印章的票据列支会议费达72.68万元，占会议费总额的61.29%。2005年至2008年9月，秦皇岛站列支会议费、培训费55.39万元，均未附会议预算、会议通知、参会人员签到簿及支出明细。
石岛站招待费、礼品费等严重超支。2005年至2008年9月，石岛站发生支出361.28万元，其中：人员支出109.58万元、日常办公支出40.11万元、招待费及会议费211.59万元，招待费及会议费占总支出的58.57%。在招待费科目中列支的内容包括：海产品、礼品、黄金首饰、考察费、旅游费、鞋、服装等。其中全部礼品支出均未列明品名、数量及单价，具体支出内容不详。
石岛站存在以虚假事项报账的现象。石岛站2006年至2008年9月列支部分礼品、海产品、招待费存在虚假经济事项，抽查现金发票共计23.3万元，部分发票存在以下问题：部分票据存在不同商家开具发票的笔迹类似或相同现象；部分票据存在不同时期开具的发票号码连号的现象；部分票据存在同一商家开具的发票使用不同印章的现象；部分票据存在不同商家但开具的发票号码连续的现象。
秦皇岛站以大额现金买办公用品、书报杂志、打印机等。经抽查，2005年1月，秦皇岛站以现金列支办公用品0.49万元，后附依据为“北京双安商场”的发票，无具体采购明细。2007年10月，该站现金列支书费0.39万元，后附依据为“北京燕莎友谊商城有限公司”的发票，无具体采购明细，没有经办人和资金领取人。
秦皇岛站银行对账单与日记账不符。2005年至2008年9月，秦皇岛站事业费账户银行对账单和银行日记不符，没有银行存款余额调节表。
黄渤海局船东互保协会办事处开立的1个储蓄存折账户未经审批。2003年“黄渤海局船东互保协会办事处会计移交明细表”反映，黄渤海局船东互保协会办事处有一张个人存折，黄渤海局未能提供该存折户名、账号、开户银行及对账单。
孙有恒局长分管船队，船队队长林国义、于池忠。船东互保王强新。石岛站杜爱国。罪魁祸首牛玉山局长!!
结束语：纳税人何时才算人？人民何时是主人？黄渤海渔政局地址：山东省烟台市环山路73号，邮编：264001
后记，如此祸国殃民滔天大罪，农业部给渔政局三个月的时间自己关门整改。现在整改结束《整改报告》正式出台，针对《审计报告》指出的血淋淋的，触目惊心的罪行，被男盗女娼帮的《整改报告》轻而易举的演变为“狠斗私字一闪念”。并进行了深刻的“自我批评”世上竟有人不要脸至如此地步，旷世未见！党组在大会上宣布：我局本次审计整改胜利完成，人人过关，大家都是好人！看来将你们交给中国人民处理是不行了，因为你们是战无不胜的盗娼帮。窃以为，将你们交给世界人民处理，可能会有效果？
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发表于 2009-11-29 09:39:38
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