六成八企业 不雇中专业人才

好人好孟

虽然马政府积极推动开放陆生来台的政策，但依据经济部工业局委讬台湾经济研究院于去年底完成一份研究报告指出，即使开放中国学生来台，还是有六成八的企业不会因此增加雇用中国产业专业人才的意愿。报告同时也显示大部分企业认为进一步开放中国专业人才来台，对我国产业与企业是“弊多于利”。
对中国人才需求 没那么急迫
报告认为，国内业者对于中国人才的需求并无这么急迫，而中国人才政策应纳为我国整体对外人才延揽的一部分，毋须积极规划中国人才来台的相关策略。报告也建议，政府在评估进一步开放中国产业人才来台工作之前，应先考量社会大众观感，以及目前国内产业与就业情势，根本之道还是要积极培育国内人才。
报告首先指出，有三十五．六％的企业表示有人才不足的问题，其中比重最高的是资讯电子工业，且有员工人数愈多，人才不足问题比重愈高的情形，表示台湾的确有向国外招募专业人才的需求。
然而，纵使有人才短缺的问题，调查却同时发现有七十一．五％的受访企业认为引进中国产业人才是没有迫切需要性的，其中有六十八．六％认为是“可有可无”，有二．九％表明“根本不需要”。就算是原本就有在中国设厂的企业，也有六十一．七％认为引进中国产业人才是没有需要的。
中国人才技能 与预期有落差
令人注意的是，目前在中国设厂的厂商中，有三十七．○％认为雇用中国产业专业人才所面临最大的挑战是“人才技能与预期有落差”，且分别在“人才的技术能力水准”与“工作道德”的考量下，即使已在中国设厂，也分别有六十七．九％与八十一．五％会倾向选择外国籍专业人才，比率都比选择中国籍来得高。
其次，受访企业中有五十九％认为引进中国产业人才可能会排挤国内专业人才的就业机会，有四十七．一％认为会有技术外流的风险，也有二十六％企业认为将加速缩小两岸产业间的技术差距。其中又以化学工业最担心排挤国内的就业机会，资讯电子业最担心技术外流与两岸技术差距缩小。
此外，规模较大（三百人以上）的企业担心开放中国产业专业人才会排挤国内就业机会、增加技术外流风险以及加速缩小两岸技术差距的比重上，均高于规模较小（九十九人以下）的企业。而在中国设厂的企业则认为会因此增加技术外流的比重，又比在其他国家或是没有在国外设厂的企业都要来得高。
最后，调查也发现，即使开放中国学生来台，还是有六十七．六％的企业表示并不会增加其雇用中国产业专业人才的意愿。若政府执意现在开放中国产业专业人才来台，多数企业则认为由政府进行员额的“总量管制”，或是对“个别产业与员额进行管控，以专案方式申请”是比较妥适的作法。
这份名为“亚洲区域产业竞争研究及政策规划─引进中国产业人才之策略性分析”的研究报告，是透过问卷调查的方式，向全国一百五十二个产业工会以及台经院的九百二十七家会员企业进行调查，最后回收三百一十二份有效问卷。