朱元璋重刑惩腐 却奈何朝杀暮犯

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2007-10-5 03:01 发表
文/申全贵  

      在中国历代皇帝中，肯在整肃吏治、惩治腐败上下大工夫者，朱元璋当是其一。他出身贫苦，造反起家，自
幼饱尝过元朝官吏的压榨欺凌之苦，恨透了贪官污吏。基于此，他在登基掌权后，立即大刀阔斧，多管齐下地整肃吏治，以防止新王朝的腐化。

　　一曰，训话诫勉。朱元璋在地方官员上任之前，总要找他们谈一次话，讲如何正确对待低收入，如何抵御贪污受贿的诱惑。他说，老老实实守住自己薪俸过日子，就好像守住井底之泉。井虽不满，却可以每天汲水，泉水不会干。搜刮民财，闹得民怨沸腾，一旦事发，受牢狱之刑，服劳役之苦，甚至家破人亡，贪污受贿得来的钱财也非属己有。所以不干净的钱毫无益处。他告诫官员们：“朕行先教后诛，不是不教而诛。尔等若是不听话，硬是要贪，那就只有死路一条了。”他还花了两年时间编成《大诰》一书，辑录大量惩治贪污受贿的条例，要求广泛宣传。洪武二十五年，又编《醒贪简要录》，颁布全国以警戒官员。

　　二曰，奖掖清官。出使高丽的使臣符宝郎锲斯，任内不收该国馈赠，朱元璋亲笔为其题词：“不辱使命，廉洁可风”，以此勉励他。苏州知府王兴宗、杭州知府王兴福都因廉洁奉公受到朱元璋的嘉奖，并得到提拔重用。

　　三曰，监督考核。洪武十五年，朱元璋把中央的监察机关御史台改为都察院，下设十三道监察御吏。都察院的职权是纠察百官，十三道监察御吏在朝监督一切官僚机构，代表皇帝出巡，按临所至，小事立断，大事可直接奏请皇帝裁决。此外，中央还设有六科给事中，负责监督六部官吏，并与都察院互相纠举。监察是不定期的检查，考核则是定期的检查。朱元璋亲自组织制定了各级官员的《到任须知》、《责任条例》、《诸司职掌》等，一条一条规定各级官员的任务和责任，并定期逐级考核，作为奖惩升降官员的依据。

　　四曰，鼓励举报。朱元璋布告全国，鼓励百姓举报有贪污行为的地方官员，甚至可以将贪官捉住赴京控告。常熟县一县民陈寿六将贪赃县官擒拿赴京，朱元璋大加嘉奖还特意告诫，不准对陈寿六打击报复。

　　五曰，重刑惩治。朱元璋下决心肃清贪污受贿，规定官吏贪赃满六十两者，一律处死，还以挑筋、断指、削膝盖、断手等酷刑对贪官加以严惩，甚至推出“剥皮实草”的极刑，把那些被判死刑的贪官拉到“皮场庙”去生扒活剥，皮剥下后填上稻草、石灰，做成“臭皮统”，挂在贪官任职的公座之旁，用以警告继任的官员。洪武一朝是历史上封建政权对腐败进行斗争最猛烈、杀戮贪官污吏最多的时期。

　　应该说，朱元璋为清除腐败、整肃吏治而采取多管齐下的措施，其用心不可谓不良苦，决心不可谓不坚决，设想不可谓不周密，刑罚不可谓不严酷。这些做法，尽管朱元璋在世时确实也收到一定效果，但并未能从根本上遏制住贪污受贿现象的蔓延。朱元璋苦口婆心地对官员们的训诫谈话，只是对新任官员还起点作用，任职时间一长就成了耳边风。官员做官时间越长，自律能力就越弱，直到完全堕落。洪武18年（1386年），朱元璋慨叹道：“朕自即位以来，法古命官，布列华‘夷’。岂期擢用之时，并效忠良，任用既久，俱系奸贪。”朱元璋对他方官员实行监察考核制度，应该说是个比较好的制度。刚开始尚行之有效，但到后来，渐渐也变成了表面文章，走走过场而已。特别让朱元璋大伤脑筋的是，他专门设置的用以监督各级官吏行为的都察院御吏和六科给事中的官员也不自爱自重，存在不同程度的贪污受贿劣迹。朱元璋用重刑惩治违法官吏，尽管杀了多少万人，效果也是不大，贪官污吏依然是前仆后继，杀不完，斩不尽，气得朱元璋捶胸顿足，说：“我欲除贪赃官吏，奈何朝杀而暮犯？”

　　“奈何朝杀而暮犯”，这是一个历史性的课题。权力对一般人都具有强烈的腐蚀作用。特别是在高度集中的皇权专制下，下级官员对上级官员的人身依附是不可能避免的。而在人身依附下，又是很难建立起完备有效的权力监督和制约机制的。不可能放弃皇权专制的朱元璋又怎么能真正解决腐败问题呢？