从良民证复出谈起

胡惟

江苏睢宁县创造性地推出“良民证”，对公民的各个方面进行打分评级。如被评为“招商引资，平民英雄”可获表彰20分，恶意欠缴电话费扣20分。
对于这一系统，县委书记高调称要“严管民风”，让群众“一处守信，处处受益；一处失信，处处制约”。
看上去，这个“良民”评级系统挺不错的。一个网站做调查也显示，支持这一系统的占近80%，而反对者仅20%余。
我有些悲叹。
因为，中国社会的核心问题，不是群众失信问题，而是权力太集中问题。从转基因粮的决策这类的超级大事，到孩子到哪去读书以及如何读书的小事，所有权力都集中在大大小小的行政部门构成的权力体系内。
这个权力过于集中的现象，才是问题的根本所在。
如果为了解决任一问题，均导致了权力进一步集中。那么，解决这一问题所带来的收益，远不如权力进一步集中这个副产品所带来的恶果更大。
不受限制的权力是魔鬼，会让哪怕最有良心的人变成恶魔。
所以，才有“黄宗羲定律”。黄宗羲是明朝大学问家，他发现，每一条用来解决农民负担的政策，最终都导致农民负担进一步加重。在我看来，其关键就在于，为了解决农民负担时，当权者使用了权力进一步集中的强有力方式，而这导致权力体系与民众的进一步失
江苏睢宁县政府的这个创举，会让县政府的权力无限扩张，这个副产品加以时日，会导致极其可怕的后果。
其实，任何一层政府任何一个强有力的政策，都需要警惕这种权力的过于扩张，因为这是目前社会问题的根本所在。
如果是给社会松绑的政策，那会不一样。譬如取消农业税，这种强有力的政策不会导致政府权力进一步集中，所以会有非常好的效果，它会真正给农民松绑，而假若不是彻底取消，而是变了征收的办法，那么，黄宗羲定律势必会再一次应验。
    不受限制的行政权力是很需要警惕的，毕竟最重要的当是法律，假如这个法律有人民意志参与的话。