北京恶性膨胀“水荒” 河北山西调水

李津成

来源：第一财经日报




　　10月20日早上6时起，从山西册田、河北壶流河、云州等水库调来的水缓缓流入北京密云水库和官厅水库。输水工作于10月底全部完成，调水总量达0.4亿立方米。

　　这是北京今年第二次从外省调水，自2003年以来，上述两省已累计向北京集中输水4.5亿立方米，但筑坝引水的速度似乎总赶不上缺水人口的需求。

　　北京市水务局的统计数据显示，去年北京水资源总量为21.84亿立方米，用水量却达到了35.5亿立方米，比2008年增长0.4亿立方米。

　　显然，持续的、大规模的人口增长和城市扩张更导致了水资源需求的巨额增长，加大了缺口。

　　而水荒也成为中国大城市发展的顽疾之首。今年3月，国家发改委发展规划司司长李守信对媒体表示，655个城市中现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。

　　据《第一财经日报》记者了解，在中国水资源紧缺的背景下，为了应对水资源过度开发、使用低效和污染问题，国家计划实行最严格的水资源管理制度，建立水资源管理控制红线，对用水总量、用水效率和排污实行严格的控制管理。

　　“具体来说，就是到2015年，全国用水总量控制在6200亿立方米以内，其中地下水开采量控制在1000亿立方米以内，万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上。”水利部一位专家告诉《第一财经日报》。

　　水荒成城市顽疾之首

　　对比数据不难发现，北京每年的缺水量达10亿余立方米。

　　近年来，北京“解渴”的主要思路之一，便是向周边的河北和山西借水。为解决不断加剧的水资源供需矛盾，2001年国务院批复了水利部和北京市政府联合报送的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》。

　　在水利部的统一协调指挥下，早在2003年至2008年，北京从永定河、潮白河上游的山西、河北各水库，通过天然河道集中向北京输水共计4亿立方米。

　　“北京市地处海河流域，海河流域是我国水资源最缺乏的地区之一，随着北京近几年经济的快速发展，城市规模不断扩大，水资源成为制约北京经济发展最重要的因素之一。”水利部上述专家告诉记者。

　　更严峻的现实是，由于南水北调引长江水到京由2010年推迟到2014年，在2008年北京奥运应急调水任务完成的基础上，2014年前北京每年还需就近调水数亿立方米。


　不仅仅是北京，由于我国水资源分布存在时空上的不平衡，以及水污染压力的增加，我国大部分地区水资源紧缺的局面仍然存在。

　　地处山西、河北、河南三省交界处的漳河，自然条件差，流域人均占有水资源量400立方米，沿河村庄人均河滩地2～3分。人多、水少、地少，水资源严重短缺。由于缺乏统一的规划和管理，地区之间竞相开发，河道径流不断减少。

　　为保护和多占河滩地，多用水，两岸群众自上世纪50年代开始，争相修建护村护地坝，争相引水，矛盾日益突出。地区之间为争夺水源和河滩地，多次发生群众械斗等事件，造成人员伤亡和重大经济损失，严重危及社会稳定。

　　类似这样的缺水问题，在我国北方许多地区都不同程度存在，亦凸显出我国水资源的紧缺。

　　中国的水资源贫乏到什么地步呢？作为全球公认的13个人均水资源最贫乏的国家之一，中国人均淡水资源只有2200立方米，仅为世界平均水平的30%，特别是随着人口峰值的到来，我国人均水资源量将进一步下降到1700立方米，接近国际公认的缺水警戒线。

　　“目前，全国缺水量达到400亿立方米，近三分之二的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右。”水利部部长陈雷在全国水资源工作会议上表示。

　　与此同时，随着我国城市化进程明显加快，水资源刚性需求日益增强。有关资料表明，北京市常住人口由2000年的1363万增长到目前的1972万，节水挖潜的成果被持续增长的用水需求吞噬，人均水资源量衰减到100立方米左右。


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