媒体评论：户籍歧视已成为当前最大的教育不公

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2008-1-19 19:52 发表
　中国青年报

　　已占到北京义务教育阶段学生总数1／3的在京借读生，中考时应该报北京高中还是回原籍？北京市教委官员日前做客北京城市管理广播时，建议“这类孩子回户籍所在地读高中，这样对将来高考比较有利”。而此前，疑因无户口不能报名参加高考，父亲为北京市集体户口的高三学生小美(化名)服下了一粒自制的亚硝酸钠胶囊，随后被同学发现送往医院。

　　小美是个个案，但她并不孤单。她的身后，有数以千万计的孩子和她一样迷惘、彷徨，感到前途渺茫。不是他们不努力不优秀，而是户籍制度，在他们头上，挡着一块个人永远无法突破的天花板！他们有一个共同的、极具中国特色的名字——流动儿童和留守儿童。现阶段，留守儿童或流动儿童的总人数，可能高达全部儿童人数的一半。

　　移民二代的户籍壁垒，已经成为当前教育不公和未来城市社会不公的渊薮。每年，内地都有大量因在学籍所在地没有户籍、在户籍所在地没有学籍而无缘内地高考，其中少部分家境较好的被迫出国，大部分家境和学习一般的孩子，就将丧失接受高等教育的权利。为了避免这种状况出现，更多的家庭被迫选择孩子高中后回原籍上学。但这类留守儿童由于长期不在父母身边，很多人接受的是隔代家庭教育，无论从心理上还是从学习上，也都可以被视为“被抛弃的一代”，成长中的问题比正常孩子多得多。

　　其实，最严重的问题还不在义务教育阶段，而在于义务教育之后的阶段。更直接地说就是，移民二代有没有权利在哪里读书就在哪里高考。这是他们未来所有公平竞争的起点。在现行的“学籍＋户籍”的高考管理体制下，移民二代正在成为没有未来、也没有归宿感的“无根的一代”。正如《观察与思考》最近一篇文章中所说的，他们在城市中无根漂荡，渗透于社会生活的“显歧视”和“潜歧视”，正日益加剧他们的“底层化意识”。

　　既不能融入当地城市主流参与公平竞争，又难以回归原籍，社会认同和自我认同就会趋向游民化、边缘化和被排斥感。作用力和反作用力互相纠缠，他们不是倾向于扼杀自己，就是倾向于报复社会。一组数据显示，2000年上海市与外省市户籍的未成年犯人数比大致在6∶4，到2005年的比例已经达到 3∶7，即10个少年犯中有3个上海籍、7个外省籍的。北京的情况大同小异。

　　现行户籍制度正在制造整整两代人的不公：第一代新移民中的农民工因户籍问题，成为与城市居民同工不同酬的“二等公民”，但因为他们往往只把自己当成城市的过客，所以除了用脚投票外不会采取任何反抗。但它造成的后一代教育不公等发展困境，却会从小在孩子们心里埋下仇恨的阴影，在其发展过程中时时种下逆反的炸药。在中外历史上前所未有的中国人口大流动背景下，彻底改革现行不合理、不公正的户籍和学籍制度，已经箭在弦上，不得不发。（童大焕）