人祸中共折腾 旱涝灾害不断愈演愈烈

李海鹰

来源： 科技日报





　　近十多年来，我国极端天气不断增多。东西南北中，旱涝灾害不断，而且愈演愈烈，原因何在？

　　专家认为，在全球气候变暖的大环境下，除受异常大气环流和洋流（如厄尔尼诺、拉尼娜现象）等诸多因素影响外，也与我国湿地面积大幅减少、环境自身调节能力减弱不无关系。

　　湿地被称为“地球之肾”，在维护生态平衡、调节气候变化等方面具有重要作用。然而，长期以来，人们却不断占用湿地，采挖矿产、种植水稻、养殖鱼虾、开发房产，在获取丰厚经济利益的同时，却受到大自然一轮比一轮更为严厉的惩罚。

　　近年来，我国采取了一些湿地保护措施，取得了一定效果。但在经济社会快速发展的压力下，湿地保护的脆弱性令人担忧：是把湿地当成“摇钱树”，还是还其环境“调节器”的原有功能？如何找到湿地保护与经济发展的平衡点？

　　湿地应该得到保护，但是，每一个湿地保护区所在地的政府，都面临着双重压力：一是如何促进当地经济发展，二是如何解决民生问题。

　　位于河北省唐山市曹妃甸的唐海县，湿地保护区面积占县域面积的74%，城市发展和工业布局都受到极大限制。唐海县副县长李季莲说，解决湿地保护与经济发展的矛盾，要加大财政转移支付，提供生态补偿，同时要适当发展生态经济，引入高效的生态经济项目。

　　“以生态指标而不是GDP指标来评价官员业绩，这是解决问题的根本出路。”辽宁省湿地保护中心主任王忠海认为，生态地区就应建立生态评价体系，否则难以抑制当地对湿地进行不合理开发的冲动。

　　“给湿地保护区内的农民、职工提供适当的生态补偿很有必要。”王忠海说，湿地是当地群众的，也是全国人民的。牺牲当地群众的发展权来搞保护，理应给予生态补偿，否则就很不公平。以盘锦市湿地保护区的几万苇场职工为例，他们月均收入仅为300多元，而周围农民的收入要高出好几倍。“让他们饿着肚子看护芦苇、水鸟，能看得住吗？”

　　“湿地上的几万只野鸭，一会儿工夫就能毁掉几百亩稻田。打鸭子犯法，不打鸭子饿肚子，如果不给老百姓补偿，他们的利益如何保障？”走进每处湿地，都有人这么说。

　　由于历史原因，一些湿地保护区的建立，往往是在地图上划一个圈，就让保护部门去管理。“土地所有权和使用权是当地乡镇政府和农民的，湿地保护部门根本无权管理。农民开垦水稻田，基层政府搞项目开发，保护部门去管就很尴尬。”王忠海说。

　　国家林业局湿地保护管理中心副主任严承高表示，目前我国还没有一部适合湿地生态系统保护管理的法律、法规。对于许多破坏湿地的行为，没有法律依据就没法阻止和处置，这对于湿地保护极为不利。