北京水资源“困局” 胡温抱侥幸装孙子

胡春华

来源：中国经济网


　　“今年看不到雪了!”24日,北京一家报纸的气象专版赫然印出这样的标题。比气象部门更急的是水务部门,整个城市被干燥的空气包裹,两个多月无有效降水。水,北京之困。水,从没有像今天这样珍贵。(12月28日《经济参考报》)

　　《经济参考报》这篇以《缓解水危机北京仍需靠自己》为题的新闻报道最终被许多网站以《北京地下水位采用到极限》为题在首页要闻区进行了转载,一时引起众人再次对北京市水资源状况的关注。

　　的确,北京市的水资源状况已经到了非常脆弱的地步。据有关数据统计,12年来,北京市连续干旱少雨,由于地下水开采过度,地下水水位已严重下降。目前,北京年人均水资源仅210立方米,是中国年人均水资源的1/10,是世界年人均水资源的1/40。

　　事实上,北京市已是世界上最缺水的特大城市之一,水资源问题已然是制约北京市经济社会继续发展的最重要的瓶颈性问题之一。如果水资源的问题不能够得到科学地解决,那么这个城市的发展将是不可持续的,建设“世界城市”的种种宏伟目标更将无从谈起。

　　从这点上来看,城市管理者应该未雨绸缪,早先对北京市的水资源问题予以切实的关注和应对。但是,北京市水资源“困局”到底该如何破解呢？笔者以为,解铃还须系铃人,首先要找到导致北京市水资源紧缺的真正原因,然后从根本下对症下药,方可治理水资源“困局”。

　　北京市之所以出现目前的水资源紧缺的生态难题,原因主要来自两个方面:一个方面的原因是自然条件,天公不作美,北京市连续12年来干旱少雨。粗略估算,北京这10年少降了200多亿立方米的水,相当于20个密云水库的蓄水量,这是一个客观条件。

　　导致北京市水资源紧缺的另一个原因是人为原因,是本来可控的因素,但由于我们过去认知不到位、决策失误或人为疏忽等原因而导致了水资源问题的日益严重。特别是我们过去不合理的经济发展方式加剧了资源的消耗和环境的破坏,“摊大饼式”的城市快速扩张模式又导致城市人口迅速增长并大大超过了城市的承载能力, 这使得北京市的水资源问题日趋严重,并面临生态性发展难题。

　　面对北京市的水资源“困局”,个别专家又开出了“药方”,比如限制人口, 比如提高水价等等。不可否认,限制人口和提高水价是解决北京市水资源困境的备选方案,但笔者以为,这种强硬的行政性的手段和办法都是不得已的办法,不到最后不得已最好还是不要使用,因为这将对一个城市的经济社会带来诸多问题和伤害。

　　目前,北京市水资源“困局”表面上突出表现在人口的过度膨胀,但其实背后都是某种经济发展方式和城市发展模式的结果,如果要想根本解决北京市水资源“困局”,还得从经济发展方式和城市发展模式上来着手解决,这才是正途。

　　过去,北京通过改变发展方式等多种手段,已经在尽可能地减少了对水资源的过度消耗和过量需求,这维持了北京经济的快速协调发展。但是笔者以为,北京市通过转变发展方式、产业转型、技术创新、制度创新来继续缩小对水资源的需求和消耗的潜力依然非常巨大。比如就拿城市中水的回收利用来说,63．4％的首都市民希望家里安装中水设施,但调查样本中只有4％的家庭铺设了中水管道。就从中水利用这一项制度创新来看,北京市就有很多的潜力可以挖掘。

　　城市的可持续发展应该建立在精准的数字化管理的基础之上,如果北京市通过利用最新科技手段(比如物联网技术)在水资源管理方面实现精准的数字化管理,那么洗浴等众多用水场所因设施失修、失养导致的浪费用水现象将大大降低,这将大大减少水资源的浪费。从这一块上来说,北京市也仍然有很大的空间和潜力可挖。

　　另外,从产业政策上,北京市如果坚决禁止开办高档洗浴业、以水为原料的生产企业、滑雪场、高尔夫球场等高用水企业,从严限制落后、耗水量高、用水效率低下的产业项目,甚至乐于放弃那些本不符合北京市产业规划的项目和企业,那么北京市不仅可以通过产业政策制约人口的过度膨胀,又将会大大减少水资源的需求和消耗,这将是一个良性循环。

　　所以,在笔者看来,最可怕的并不是北京市的水资源告急可能带来的生态问题,而是我们的城市管理者对于水资源 “困局”没有一个集思广益的正确的解决途径。笔者相信,只要集思广益,办法正确,措施得力,再加上2014年“南水北调”工程的完工,其实北京市水资源紧缺的现状完全可以得到改观。