海口的校安工程能让百姓安心吗？

贾瑞青

海口的校安工程能让百姓安心吗？

一、海口市九小，好端端的教学大楼被拆掉了

2010年2月，海口市第九小学，好端端的一栋大楼被拆掉了！
为什么拆楼？民众发出疑问。
带着读者的疑问，南国都市报记者采访了海口九小校领导，询问究竟。
校领导答复：拆楼是准备重建，目的是为了提升抗震设防标准。记者接着又从海口市教育局了解到，海口从2009年开始实施“校安工程”，计划用三年时间总投入约10亿元，全面提升全市中小学校舍安全抗震设防标准。
2010年2月28日，南国都市报的报道一出来，读者纷纷质疑：
建于1989年，仅有20年历史的楼房不符合抗震设防标准？当初建房的时候为什么不建得结实一点呢？
海口市区和郊区学校，比九小差的楼房是有的是，为什么不先拆先建那些房屋呢？
才用了20年的楼房就这么给拆掉了，太可惜！九小附近，海口骑楼保护区的房子更古老，是不是都该拆掉重建呢？
三年10亿元的“校安工程”建设资金，如何使用，谁来监管？
纳税人把10个亿的资金交到韩美、吴建东这些人手上，会不会是把羊交给狼来看管呢？
民众的质疑不是没有道理的。
海南省审计部门开展的城市基础教育经费专项审计调查结果告诉我们：为方便违规收取择校费，海口市把财政资金集中投入到了优质学校，而基础教育很大程度上还是依靠各种收费予以保障。2008至2009年，海口市城区2所中学的基建及其他资本类支出均占到了所有中学的80%以上，3所小学的基建及其他资本类支出分别占到了所有小学的77%和93%。
海口为什么把资金集中投向优质学校？
这从优质学校片区范围过小，薄弱学校片区范围过大，跨区招收学生较为普遍的现象上可以找到答案：原来是为了方便违规收取择校费而设下的圈套！
2008至2009年，审计部门调查了8所中学5所小学，发现中学片外学生分别占到了45%和35%，小学片外学生分别占到了50%和47%。部分学校根本不去执行高中“三限”政策，超人数招收择校生问题极为普遍。2008至2009年，7所高中招生16990人，其中择校生9002人，超计划招收择校生6107人，是择校生招生计划的2倍，违规收取择校费11495.3万元。部分学校向义务教育阶段学生收取与入学挂钩的“捐资助学款”。7所学校2009年秋季向片区外学生收取与学生入学挂钩的“捐资助学款”1350万元。
资金集中投向优质学校之后，再把优质学校片区范围划得那么小，把薄弱学校片区范围划得那么大，不就是是为了更多地向家长收取择校费借读费捐资助学款吗？
这些年来，海口教育界的领导最执着、最热衷的工作就是搞基建。审计部门调查发现，2008至2009年，海口城区2所中学的基建及其他资本类支出均占到了所有中学的80%以上，3所小学的基建及其他资本类支出分别占到了所有小学的77%和93%——如此荒唐的投资比例是谁划定的？
韩美、吴建东他们搞基建的热情为什么比搞教研的热情高？海南经济报早在2006年12月27日发表的一篇报道为读者揭开了谜底：
2006年，全省工商部门在纪检监察、检察、公安、审计、物价、会计师事务所等部门、单位配合下，共查处商业贿赂案件155宗，案值525.93万元。涉及商业贿赂案件比较多的是教育行业和医药购销，前者为45宗，后者为38宗（该报记者原文标题：《海南今年查处155宗商业贿赂案件，案值525万元》，网上搜索可见）。
“群众最关心、反映最强烈”的问题，集中在医药购销、旅游、教育、保险、餐饮、零售等领域和行业，而教育界耻辱地名列前茅！
现在我们知道为什么优质教育资源短缺，财政投入过于集中在优质学校的根本原因了吧？
2010年9月1日，一位署名“xiongyuhua1234”的网友在海南在线海口版直言不讳地指出：海口市九小解放路校区教学质量整体下降。原帖内容如下：
海口市九小多少年来均已教学质量著称，是学生和家长梦寐以求的天堂，但自汶川地震发生后，九小的新教学楼就成了牺牲品，在经过半个学期的拆除后，九小已变得面目全非，六个年级的学生全部压缩在原来很有限的附楼里，操场只剩下一半，有声有色的多媒体教学也全部取消，回到了和农村教学一样的水品：一张桌子一块黑板！每个班一个礼拜能排上一次体育课已经是很幸运的了。更耐人寻味的是，半个学期以来，被拆除的教学楼根本没有再建的意思，据说是没有钱盖，几年内是没希望了，既然没钱还拆它干吗？最可怜的是一楼的同学和老师，必须用很大的声音才可以盖过门口上体育课的吵闹声，同学能专心吗，老师的嗓子能受得了吗？就以上问题，家长多次找到九小教导处，所谓的处长一副不屑一顾傲慢的表情，学校就这样，爱上不上！从各方面的条件来说，九小解放路校区的教学质量已今非夕比，连最基本的教学条件都不具备，可怜这些在校无辜的孩子们了？
网友部分跟帖内容如下：
2#作者：不正规找我
回复日期：2010-9-1 17:23:00
那里现在和农村的小学已经没什么区别了！
3#作者：官官相护
回复日期：2010-9-1 20:43:00
ZF就干这样的工了，有头没尾。
4#作者：xiaolangcy
回复日期：2010-9-1 22:31:00
换个学校吧。
6#作者：almal
回复日期：2010-9-2 1:30:00
那的校官和老师确实都很拽。
7#作者：xiongyuhua1234
回复日期：2010-9-2 3:16:00
今天拿到课程表，他们还真是敢一个礼拜只安排了一节体育课！

二、海口市教育局盖的房子能够让人放心吗？

2010年国庆黄金周期间，海南省连下10天大雨，全省1187所学校受灾（海口市受灾严重的学校有28所），校舍倒塌92间，2267间校舍成为危房，直接经济损失达9991.27万元。
不是说，2006年，中小学危房改造工程已经消除了校园中所有的危房了吗？怎么下雨10天，就倒塌那么多校舍，冒出那么多校舍危房了呢？
海南岛亿万年来经常刮台风下大雨，很多老房子屹立几百年都不倒，怎么进入现代社会，科技发达，还有一大堆建筑质量安全法规作保障，学校的房屋竟然如此弱不禁风？
看来，教育部门盖的房子很不靠谱啊！
其实，南国都市报的读者早在2002年就知道，海口市教育局“精心指挥施工”的海口市九中、海口市二十五小、海口市龙峰小学的教学楼、宿舍楼是豆腐渣工程。
当时，海口九中新教学大楼忽然出现裂缝，两千多名学生不得不提前放假。消息一经传出，舆论一片哗然。
而位于海口青年路的溍江教师村宿舍楼自从1997年建好后，每年就不停地朝一边倾斜，楼顶与楼底偏移达40多厘米，教师村成了“比萨斜塔”，近50户住户终日惶惶不安。
溍江教师村名为“村”，实际上仅有一栋9层楼的宿舍，楼里住的是海口市第25小学和龙峰小学的教师。该教师宿舍楼由海口市教育局1997年组织修建，并按福利房性质卖给了他们居住。搬进不久即发现该宿舍楼存在诸多质量问题，首先是该楼房向西倾斜，肉眼都可看得出来；其次大多数房存在严重的漏雨问题，外面下大雨，墙内和天花板严重渗水。一位姓何的教师对记者说：“我刚搬进来搞室内装修的时候，发现砌墙的水泥沙浆都没有凝固，随手即可从墙上抠出一把沙子来，明显感觉到沙浆里水泥太少，偷工减料了。”后来，住户们发现楼房倾斜越来越严重，感到非常不安。据第25小学和该教师村业委会的一些负责人介绍：2002年9月份，他们请海口市设计院来测量，发现楼顶偏移达40多厘米。测量人员说，按建筑质量规定，9层楼允许倾斜在8厘米范围内，现在该楼倾斜达到了40多厘米，大大超过了允许范围。
教师们把楼房倾斜的情况报告了海口市教育局和海口市质检站。市质检站准备组织原施工单位、打桩队及楼房业主进行实地堪察现场解决问题。然而，由于原来的打桩施工队已不知所踪，因此，楼房倾斜的问题一直拖而不决。
问题久拖不决，不仅教师们心里十分着急，连危楼附近的居民也着急起来了。2003年4月24日，他们在人民网海南视窗投诉称，我们10多户居民房在宿舍楼倾斜的一边，“比萨斜塔”威胁我们的生命安全，却没人管。是不是也要搬迁？请有关部门给我们答复。
海口市教育局盖的房子能够让人放心吗？答案很简单：不能！
由此可以想到，就连危及教师和周边住户生命安全这么大的事情，海口市教育局都不管不顾，谁还会相信他们能搞好“校安工程”呢?

小资料：
2003年，海口开始投资改造中小学危房。2003—2005年，3年时间里，海口投入资金5317.2万元，完成中小学危改项目306个、面积8.12万平方米。
2006年，海口被列入全省第二批中小学危房改造攻坚市县，投入资金7792万元（其中社会捐资近300万元），于2006年7月31日前，保质保量完成所有危改项目。竣工验收后的统计数字是：全市危改攻坚工程在完成省下达2.69万平方米D级危房改造、新建校舍3.87万平方米任务的同时，新增改造D级危房1.3万平方米，新建校舍0.67万平方米，拆除D级危房3.22万平方米，维修B、C级危房3.01万平方米。实际完成D级危房改造面积共3.99万平方米，新建校舍面积达4.5万平方米，实现了全部消除现有各类危房的目标。

贾瑞青

海口的校安工程能让百姓安心吗？

一、海口市九小，好端端的教学大楼被拆掉了

2010年2月，海口市第九小学，好端端的一栋大楼被拆掉了！
为什么拆楼？民众发出疑问。
带着读者的疑问，南国都市报记者采访了海口九小校领导，询问究竟。
校领导答复：拆楼是准备重建，目的是为了提升抗震设防标准。记者接着又从海口市教育局了解到，海口从2009年开始实施“校安工程”，计划用三年时间总投入约10亿元，全面提升全市中小学校舍安全抗震设防标准。
2010年2月28日，南国都市报的报道一出来，读者纷纷质疑：
建于1989年，仅有20年历史的楼房不符合抗震设防标准？当初建房的时候为什么不建得结实一点呢？
海口市区和郊区学校，比九小差的楼房是有的是，为什么不先拆先建那些房屋呢？
才用了20年的楼房就这么给拆掉了，太可惜！九小附近，海口骑楼保护区的房子更古老，是不是都该拆掉重建呢？
三年10亿元的“校安工程”建设资金，如何使用，谁来监管？
纳税人把10个亿的资金交到韩美、吴建东这些人手上，会不会是把羊交给狼来看管呢？
民众的质疑不是没有道理的。
海南省审计部门开展的城市基础教育经费专项审计调查结果告诉我们：为方便违规收取择校费，海口市把财政资金集中投入到了优质学校，而基础教育很大程度上还是依靠各种收费予以保障。2008至2009年，海口市城区2所中学的基建及其他资本类支出均占到了所有中学的80%以上，3所小学的基建及其他资本类支出分别占到了所有小学的77%和93%。
海口为什么把资金集中投向优质学校？
这从优质学校片区范围过小，薄弱学校片区范围过大，跨区招收学生较为普遍的现象上可以找到答案：原来是为了方便违规收取择校费而设下的圈套！
2008至2009年，审计部门调查了8所中学5所小学，发现中学片外学生分别占到了45%和35%，小学片外学生分别占到了50%和47%。部分学校根本不去执行高中“三限”政策，超人数招收择校生问题极为普遍。2008至2009年，7所高中招生16990人，其中择校生9002人，超计划招收择校生6107人，是择校生招生计划的2倍，违规收取择校费11495.3万元。部分学校向义务教育阶段学生收取与入学挂钩的“捐资助学款”。7所学校2009年秋季向片区外学生收取与学生入学挂钩的“捐资助学款”1350万元。
资金集中投向优质学校之后，再把优质学校片区范围划得那么小，把薄弱学校片区范围划得那么大，不就是是为了更多地向家长收取择校费借读费捐资助学款吗？
这些年来，海口教育界的领导最执着、最热衷的工作就是搞基建。审计部门调查发现，2008至2009年，海口城区2所中学的基建及其他资本类支出均占到了所有中学的80%以上，3所小学的基建及其他资本类支出分别占到了所有小学的77%和93%——如此荒唐的投资比例是谁划定的？
韩美、吴建东他们搞基建的热情为什么比搞教研的热情高？海南经济报早在2006年12月27日发表的一篇报道为读者揭开了谜底：
2006年，全省工商部门在纪检监察、检察、公安、审计、物价、会计师事务所等部门、单位配合下，共查处商业贿赂案件155宗，案值525.93万元。涉及商业贿赂案件比较多的是教育行业和医药购销，前者为45宗，后者为38宗（该报记者原文标题：《海南今年查处155宗商业贿赂案件，案值525万元》，网上搜索可见）。
“群众最关心、反映最强烈”的问题，集中在医药购销、旅游、教育、保险、餐饮、零售等领域和行业，而教育界耻辱地名列前茅！
现在我们知道为什么优质教育资源短缺，财政投入过于集中在优质学校的根本原因了吧？
2010年9月1日，一位署名“xiongyuhua1234”的网友在海南在线海口版直言不讳地指出：海口市九小解放路校区教学质量整体下降。原帖内容如下：
海口市九小多少年来均已教学质量著称，是学生和家长梦寐以求的天堂，但自汶川地震发生后，九小的新教学楼就成了牺牲品，在经过半个学期的拆除后，九小已变得面目全非，六个年级的学生全部压缩在原来很有限的附楼里，操场只剩下一半，有声有色的多媒体教学也全部取消，回到了和农村教学一样的水品：一张桌子一块黑板！每个班一个礼拜能排上一次体育课已经是很幸运的了。更耐人寻味的是，半个学期以来，被拆除的教学楼根本没有再建的意思，据说是没有钱盖，几年内是没希望了，既然没钱还拆它干吗？最可怜的是一楼的同学和老师，必须用很大的声音才可以盖过门口上体育课的吵闹声，同学能专心吗，老师的嗓子能受得了吗？就以上问题，家长多次找到九小教导处，所谓的处长一副不屑一顾傲慢的表情，学校就这样，爱上不上！从各方面的条件来说，九小解放路校区的教学质量已今非夕比，连最基本的教学条件都不具备，可怜这些在校无辜的孩子们了？
网友部分跟帖内容如下：
2#作者：不正规找我
回复日期：2010-9-1 17:23:00
那里现在和农村的小学已经没什么区别了！
3#作者：官官相护
回复日期：2010-9-1 20:43:00
ZF就干这样的工了，有头没尾。
4#作者：xiaolangcy
回复日期：2010-9-1 22:31:00
换个学校吧。
6#作者：almal
回复日期：2010-9-2 1:30:00
那的校官和老师确实都很拽。
7#作者：xiongyuhua1234
回复日期：2010-9-2 3:16:00
今天拿到课程表，他们还真是敢一个礼拜只安排了一节体育课！

二、海口市教育局盖的房子能够让人放心吗？

2010年国庆黄金周期间，海南省连下10天大雨，全省1187所学校受灾（海口市受灾严重的学校有28所），校舍倒塌92间，2267间校舍成为危房，直接经济损失达9991.27万元。
不是说，2006年，中小学危房改造工程已经消除了校园中所有的危房了吗？怎么下雨10天，就倒塌那么多校舍，冒出那么多校舍危房了呢？
海南岛亿万年来经常刮台风下大雨，很多老房子屹立几百年都不倒，怎么进入现代社会，科技发达，还有一大堆建筑质量安全法规作保障，学校的房屋竟然如此弱不禁风？
看来，教育部门盖的房子很不靠谱啊！
其实，南国都市报的读者早在2002年就知道，海口市教育局“精心指挥施工”的海口市九中、海口市二十五小、海口市龙峰小学的教学楼、宿舍楼是豆腐渣工程。
当时，海口九中新教学大楼忽然出现裂缝，两千多名学生不得不提前放假。消息一经传出，舆论一片哗然。
而位于海口青年路的溍江教师村宿舍楼自从1997年建好后，每年就不停地朝一边倾斜，楼顶与楼底偏移达40多厘米，教师村成了“比萨斜塔”，近50户住户终日惶惶不安。
溍江教师村名为“村”，实际上仅有一栋9层楼的宿舍，楼里住的是海口市第25小学和龙峰小学的教师。该教师宿舍楼由海口市教育局1997年组织修建，并按福利房性质卖给了他们居住。搬进不久即发现该宿舍楼存在诸多质量问题，首先是该楼房向西倾斜，肉眼都可看得出来；其次大多数房存在严重的漏雨问题，外面下大雨，墙内和天花板严重渗水。一位姓何的教师对记者说：“我刚搬进来搞室内装修的时候，发现砌墙的水泥沙浆都没有凝固，随手即可从墙上抠出一把沙子来，明显感觉到沙浆里水泥太少，偷工减料了。”后来，住户们发现楼房倾斜越来越严重，感到非常不安。据第25小学和该教师村业委会的一些负责人介绍：2002年9月份，他们请海口市设计院来测量，发现楼顶偏移达40多厘米。测量人员说，按建筑质量规定，9层楼允许倾斜在8厘米范围内，现在该楼倾斜达到了40多厘米，大大超过了允许范围。
教师们把楼房倾斜的情况报告了海口市教育局和海口市质检站。市质检站准备组织原施工单位、打桩队及楼房业主进行实地堪察现场解决问题。然而，由于原来的打桩施工队已不知所踪，因此，楼房倾斜的问题一直拖而不决。
问题久拖不决，不仅教师们心里十分着急，连危楼附近的居民也着急起来了。2003年4月24日，他们在人民网海南视窗投诉称，我们10多户居民房在宿舍楼倾斜的一边，“比萨斜塔”威胁我们的生命安全，却没人管。是不是也要搬迁？请有关部门给我们答复。
海口市教育局盖的房子能够让人放心吗？答案很简单：不能！
由此可以想到，就连危及教师和周边住户生命安全这么大的事情，海口市教育局都不管不顾，谁还会相信他们能搞好“校安工程”呢?

小资料：
2003年，海口开始投资改造中小学危房。2003—2005年，3年时间里，海口投入资金5317.2万元，完成中小学危改项目306个、面积8.12万平方米。
2006年，海口被列入全省第二批中小学危房改造攻坚市县，投入资金7792万元（其中社会捐资近300万元），于2006年7月31日前，保质保量完成所有危改项目。竣工验收后的统计数字是：全市危改攻坚工程在完成省下达2.69万平方米D级危房改造、新建校舍3.87万平方米任务的同时，新增改造D级危房1.3万平方米，新建校舍0.67万平方米，拆除D级危房3.22万平方米，维修B、C级危房3.01万平方米。实际完成D级危房改造面积共3.99万平方米，新建校舍面积达4.5万平方米，实现了全部消除现有各类危房的目标。