我们对十八大的建议——延安儿女联谊会

小许志永

共产党员们要为党的建设，对十八大建言，我们要开动脑筋，不要怕说错，不许打棍子、不许扣帽子、不搞一家之言、真正实行党的民主建言。

改革三十年了，执政党一路跌跌撞撞走过来。现在党内党外政治经济矛盾重重，人民群众积怨很大。潜在的危机随时会发生，再不能熟视无睹了，再不能沉默了，我们需想办法、说真话，大胆尝试解决党的危机。

第一  我国我党我军最大的矛盾是什么？也就是说主要矛盾是什么？矛盾焦点是什么？人民群众对执政党最不满意是什么？腐败！我党自我纠错的能力、制度一直是缺失的，在这方面人民群众已忍无可忍。

第二 选择解决主要矛盾的方法

很多同志说用我党的老传统---发动群众、依靠群众、联系群众，这是我党我军在革命战争中工作成功的经验。在建议之前，我举个例子，让我们从中得到一点精神，一点启发。以色列面积是中国的三十分之一，无淡水无资源，唯一有的是沙子、头脑和意志。建国24小时就开战，但今天以色列生活水准全世界排名第23。这个民族有一个特点：争论思维。他们对一个问题往往是你这样想，我就偏那样思考，从不人云亦云。无论生存条件还是政治条件以色列都比别的国家困难的多。我们今天也是困难多多，我们要大胆动脑筋拿出办法来应对

历史的经验告诉我们，任何政党长期只有一种声音就会离真理越来越远，应有多种声音的碰撞，才会更加接近真理。

发动群众反腐败，能否从思想、制度、根源上解决问题？平时开一个研讨会，因认识程度不一样，同一观点都会分几个派别，争得剑拔弩张，如搞群众运动就很难把握。发动群众、依靠群众、联系群众是我党制胜的传家宝，在现阶段是否考虑另一种方式，采取在原有各级党委会、中央委员会的盘子上增加百分之二十的直选党代表。在直选党代表中选拔20%的优秀分子，进入党的核心领导机构---中央委员会、中央纪律检查委员会和中央政策委员会（第四条专门解释）。这种方式要依靠群众、发动群众、联系群众、宣传群众、组织群众，把我们最优秀的党员，最负责任最正派、敢于讲真话、坚持原则不和稀泥，有工作能力、能代表大多数人民群众利益的优秀骨干，在公开、公平、公正的选举下，推选到党的三个委员会里（中央委员会和中央纪委，中央政策委员会）。

第三 关于把中央纪律检查委员会提高到与中央委员会平行的机构的建议

列宁在世时，苏联共产党中央委员会和联共中央监察委员会是两个平行的机构，监察委员会是监督、检查中央委员会的工作。列宁逝世后，监察委员会机构降格了，发挥不了原定的监督作用，出现了很多问题。历史的实践证明，权利的天平必须要有监督的砝码才能平衡，权利的马车必须要有监督成本来匹配控制。

十八大应将中央纪律检查委员会提高到与中央委员会平行的机构，权力相当，地位平等。两个委员会的常委、委员级别相等，排序从书记到常委，应是一对一，总书记为一把手，中纪委书记为二把手，中央常委为三把手，中纪委常委为四把手，依次而排。

各级纪委在各省市县也是如此排序，并应垂直领导，包括任免、工资、人事管理。现在纪委监察部门处于各级党委领导之下，人事、工资、住房、退休安置都制约于监督对象，如何能发挥作用。对中纪委建议应有如下理念和措施：

1.、清理整顿内部，高标准严要求重新整合队伍。纪检行业是高风险、高压力的岗位，提高纪检监察、公检法待遇，应按当地公务员人均工资的两倍以上发放岗位津贴。如发现违纪不合格人员坚决清理出队伍，始终保持纪检队伍的高素质、纯洁性。

2、保护纪检人员在办案中的合法权益、人身安全，遭诬陷打击报复、家属受到伤害等，要有一整套的保护措施和赔偿制度。

3、实行全国公民安全信誉记录，启用身份证数字技术功能，为每一个人建立法制备案，对违法犯罪不良行为进行记录，可为组织部门、工商部门、银行机构等提供信息，大大减少犯罪率。

4、纪检工作的重点是对犯罪分子的打击和惩治，放松惩治，会导致案发不断，是今天大腐败的最终根源。中国的反腐败工作是否应从这里去深思？

四 、 中央政策委员会

为了强调建党安邦治国的连续性，决策的长远科学性和检验是否代表民意，并纠正执政党发生的偏差和失误，要有一个与中委、中纪委平行的机构---论证委员会。他们中的成员应来自各领域的专家和基层支部的选举，代表广大人民群众党员的利益。经基层实践历练、有远见卓识、品质优秀的工农兵党员，由他们论证、筹划执政党的制度建立、政策出台。

第五、当选的常委、委员，各级政治责任要挂钩，生活待遇不挂钩，只给适当补助，以保证他们仍生活在原来的环境中，与人民群众保持联系。

第六 直选的思考

（一）十八大应在2012年召开。以十六大为例，全国党代会出席人2132，监票36人，选出中委198人、候补中委158人、中纪委委员121人、两个委员会，书记处，军委共计477人。中央政治局常委9人、政治局委员24人、中央书记处7人、军委委员8人、主席1人、副主席3人，中纪委书记1人、副书记7 人、常委18人。直选分配：党代表人数2132人x20%=426.4人，两个委员会的比例应是477人x20%=96人，这96人应按20%的比例进入常委、三个委员会（含政策委）和各级权力机构。（直选代表应不少于40人进入中委，不少于32人进入候补中委，中纪委不少于24人，中央常委不少于2人，中纪委常委不少于4人。军委委员2人，书记处2人。

直选全国党代表，以96人的20%推算，应为480人，这480人应这样分配，330 人分到各省市，平均各省市10人，中央各单位及部队150人。如试行成功，可逐届扩大。直选工作开展的时间可在2012年十八大结束后，以半年时间进行宣传教育、培训政策法纪，成立监选机构。用五至六个月时间在全国全面铺开直选，应在2013年底完成。

直选工作的开展，可由中央各省市及地方区县成立直选监委委员会，必须由基层推选50%的代表组成，进行监督选举，如发生舞弊，一票否决。组成一个监选委员会来处理选举中的争议，要保证直选工作自始至终在阳光下进行。

第七 、人大、政协可考虑面向社会层面开放。

目前中国仅有几十个民主党派官方半官方社团，但社会上活跃着一大批无财政开支的进步社会团体，弘扬革命传统，和人民群众一起宣传红色文化，他们品质诚实，推崇清廉正气，更贴近百姓，具有问责监督国家大事的责任感，考察吸纳他们中的优秀分子，会使人大、政协更加富有生气活力。建议中组部、统战部是否就这一课题做调查研究。

第八、此案的推行步骤

A 1 在延安儿女联谊会等社会团体中广泛征求意见。

   2 在工农子弟和群众中广泛征求意见。

  3 在正派的知识分子、专家中征求修改意见。

4 其他方案

B 如此方案成熟，应在近期进入实质推进。可否通过渠道递交中央

  九、群众路线是我党制胜的法宝，和平年代胜利时（战争年月进攻时）是这样，现在困难时（战争年代防守时也应是这样）。这是马列主义中国化最重要最根本的实践成果，是革命战争中毛泽东学说在中共集体领导成功的结晶，也是我党必须长期坚持的最基本的工作原则。反对腐败，必须坚持党的领导，走群众路线，一切从群众利益出发，充分相信群众，放手发动群众，组织群众，宣传群众，武装群众等，这就是最高形式地坚持了党的领导。走群众路线的方式是多样的，当前重要的是允许尝试：选择包容性大、兼容性强、时效快、震动小的方案进行试点。这本身就是相信群众、发动群众的体现。推荐介绍方案（略）。实施方案的过程，就是发动群众的过程。按比例直选，意味着群众中的优秀分子直接进入各级权力机关，最终目的：达到不断增加各级权力机关的群众性，群众的话语权。权衡各种利弊，在目前不影响全盘各方利益下，这是一个相当完善又十分体现群众路线的解决方案。是揭露腐败、制止腐败最好最快最省力的途径。除此之外，各有效途径在大家酝酿中没出现。

著名党史专家《苦难辉煌》的作者金一南将军说：“在革命的时候，中国的红色政权能不能存在，毛泽东把这个问题解决了。中国的红色政权如何继续存在的问题，还要靠今天的共产党人把这个命题继续下去。2008年汶川地震之后，法国《世界报》有个评论，我觉得那个评论说得不错，说汶川地震抗震救灾中，中国共产党表现出了全球共产党人历史上前所未有的可塑性。我觉得这个评价非常高，我们共产党人之所以能够弄到今天就是因为可塑性。在现在这种局面下，官僚体制不改革，监督体制不完善，人民顺畅表达意愿的形式没有建立，光说稳定是不够的。中国政治体制改革是绕不过去的，政治体制改革的本因就是怎样取得人民的支持和信任。”

建国前夕，毛泽东同志和黄炎培先生有一段著名的谈话，共产党能否跳出历代王朝兴衰的周期率。我们今天要痛下决心，不为艰难险阻，呼吁全党实实在在迈出这一步。我们相信中国人民的政治生活将会开创一个更加阳光灿烂的新局面。

此建议是一个大胆尝试，我们的父辈和革命先烈为新中国的建立付出了鲜血和生命，我们不能让红色的江山蜕变。作为一个普通的共产党员，按党章民主生活的制度，向全体党员发出呼吁。通过直选20%，可吸纳优秀骨干人才到各级党的核心领导层，监督、检查、纠正错误。为我们执政党做一个补台工作。


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