楼价疯党过错：地区发展极度不平衡 民间资本无处安身

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1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议提出楼市调控八条政策，包括二套住房首付款比例不低于60%、调整完善相关税收政策、加大保障性住房建设力度、普遍实施“限购令”、要求地方政府承担楼市稳定发展责任等。

楼市第三轮调控的“靴子”终于落地，相比此前两轮楼市调控的“国十条”和“国五条”，此轮“国八条”的调控力度更大，显示了中央政府遏制房价过快上涨的决心。当前，部分城市的房地产市场存在诸多不健康因素，房价畸高，与居民的收入水平严重不相称；投机活跃，房屋的居住功能被严重扭曲。这不仅影响了广大民众的生计，而且在一定程度上绑架了地方政府，甚至绑架了国民经济。因此，无论是从顺应民意的角度，还是从保持经济健康发展的角度，楼市调控都必须拿出“壮士断腕”的勇气和魄力，以严格而具体的措施促进楼市向理性回归。

当然，鉴于此前“国十条”和“国五条”的实际调控效果，此轮“国八条”能否达到预期调控目标，尚有待观察。笔者认为，楼市调控不应该是单兵突进的，不应局限于楼市本身，楼市调控要取得预期成效，除了针对楼市本身下“猛药”外，更仰仗于楼市外部经济大环境的综合调控。

部分城市的房价居高不下，原因固然很多，但最根本的原因有二：一是住房需求旺盛，供求失衡；二是楼市投机（投资）旺盛，炒房者众。楼市调控从抑制需求、打击炒房入手，当然是“对症下药”，但同时应该看到，这些“病症”的背后有着更深层次的“病根”。

“病根”之一：部分城市住房需求旺盛，原因在于这些城市吸纳了大量的常居人口，大量人口需要在这些城市买房居住。而大量人口之所以向北京、上海、深圳等一线城市蜂拥转移，根本原因在于地区发展极度不平衡：这些一线城市拥有大量的优势资源，拥有更优厚的居民福利和更多的发展机会；相反，在中西部一些地区，比如笔者的老家河南信阳，这个地级市的房价至今仍在每平方米2000元左右，房子还经常卖不掉。如果地区发展失衡问题不解决，大量人口一直向一线城市和东部地区转移，这些地区的住房需求就不可能不旺盛，房屋的刚性需求以及房价就不可能得到根本性抑制。均衡地区发展当然并非易事，更非一时之功，但我们至少应该认识到这个“病根”，采取多种倾斜性政策逐步均衡地区发展。就像眼下的春运，在短短40天之内，全国竟有28亿多人次的人口流动，怎能不“一票难求”，而在这蔚为大观的人口流动的背后，仍然是地区发展失衡问题。

“病根”之二：楼市投机（投资）旺盛，原因在于富裕起来的人们手里有点钱，但除了投资楼市似乎没有其他更好的去处。股市不必说了，把钱存进银行是 “负利率”，为了让手里的钱保值、升值，人们的首选似乎就是买房子。普通民众如此，民营企业也是如此，近年来，很多在业内赫赫有名的民营家电企业、服装企业纷纷进军房地产市场，这固然是因为房地产市场利润颇丰，但更是因为他们的“老本行”竞争惨烈，利润畸低，而那些利润丰厚的市场膏腴之地，几乎全部被垄断国企占领，他们犹如一棵棵参天大树霸占着阳光雨露，遮挡了其他植物的生存机会。当民间资本受到挤压，无处安身，蜂拥进入楼市便成为无奈而必然的选择。所以，打击炒房的“釜底抽薪”之策是给大量民间资本一个去处、一个赚钱机会，这显然有赖于市场进一步开放，打破行业垄断，降低准入门槛，促进公平竞争。

此前的房价调控“越调越高”，也从一个侧面表明，仅仅针对楼市本身进行调控是不够的。楼市调控既要向楼市本身下“猛药”，更要下药调理楼市的外部大环境，功夫既在楼市更在楼市之外，而如此标本兼治的意义，显然不只是抑制房价。