共党折腾楼祸 中国环境危机和茉莉花救亡赛跑

大造楼

来源：中国财经报


　不能只怪“老天爷”

　　我国北方地区的持续干旱，已成为全国乃至世界关注的话题。

　　本月11日，占中国小麦总产量四分之一强的河南省紧急启动该省历史上首个Ⅲ级抗旱应急响应机制以确保国家粮食安全。但第二天，应急响应级别就升至Ⅱ级，形势十分危急。

　　自从去年9月23日以来，山东大部地区近140天基本无有效降水，发生严重的秋冬春三季连旱。如果到3月底山东仍无大范围有效降水，全省气象干旱等级或将达到千年一遇。


　　截至2月8日，全国作物受旱面积1.12亿亩，其中重旱1570万亩；有272万人、284万头大牲畜因旱饮水困难。河南、山东、安徽、河北、山西、江苏、陕西、甘肃8省小麦受旱面积约占播种总面积的40%。其中河南、山东、安徽3省作物受旱面积合计8271万亩，占全国作物受旱面积的 74%。

　　事实上，我国的干旱灾害几乎年年出现。《中国水旱灾害公报》显示，1950至2007年，全国农业平均每年因旱受灾面积3.26亿亩，其中成灾面积1.86亿亩，年均因旱损失粮食158亿公斤，占各种自然灾害造成粮食损失的60%以上。全国农作物年均因旱损失粮食由20世纪50年代的43.5 亿公斤上升到90年代的209.4亿公斤，而2000年以来更是高达 372.8亿公斤。

　　虽说干旱是一种气候现象，但成灾越来越剧烈，缺水越来越严重，却不能只怪“老天爷”。

　　公众与环境研究中心主任马军对记者说，山东等一些北方地区，长期以来，水资源被过度开发。开发地表水来修建大量水库，致使河流断流，地下水位不断下降。本是用来应急使用的水源以超负荷的加速度在被消耗，深层地下水很难得到补给。而长期人为的乱砍滥伐破坏森林植被，也直接导致水源涵养量下降，造成资源矛盾。

　　“即使在水资源极度有限的情况下，那仅有的水源还在被肆意地污染侵蚀。”马军语气强烈地表示，节水的起点还是要从污染控制做起。目前我国的环境监管还很薄弱，很多企业污水不能达标排放，城市生活污水处理严重不到位，农业、养殖业废水污染也很是严重，一条条河流，一个个湖泊被严重污染，可用的水源越来越少，这是比干旱更让人痛心的事。
　　开源已达极限

　　抗旱形势的严峻，促使国家和地方水利投资空前加速。今年1月底公布的中央一号文件重点关注提高防汛抗旱应急能力。其中提出，要建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。

　　据了解，近年来，中央财政逐步加大了对水利项目的投资补助比例，农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造等工程，中央对东、中、西部资金补助的比例分别提高到1/3、60%和80%，并逐步取消了中西部地区县及县以下地方配套资金。

　　在为这些措施而叫好的同时，马军也不无遗憾地对记者表示，面对干旱，面对水资源的严重短缺，我们一直致力于增加供给以缓解不足。可经过60多年不遗余力地开源，修建大型水库、打井，我国北方很多地区本地水资源几近耗尽，使用面临极限，海河流域的使用甚至已经超过100%。本地没有水，再去其他流域调水，于是有了南水北调。但即便把取水口移到了1200公里以外的流域，拆东墙补西墙，仍然难以填补水源短缺的缺口“我们必须意识到开源已达极限这一悲惨现实”。

　　中国治理荒漠化基金会专家委员会副主任、横断山研究会首席科学家杨勇去年曾独立完成了143天的“为中国找水”活动。考察的路线贯穿四川、西藏、新疆、甘肃、山西5个西北大省，全程43000公里。据他介绍，西北部地区存在的共性问题是，几乎所有的城市都没有考虑到水资源条件和持续恶化的环境形势，盲目建设。项目规划不合理、审批漏洞现象时有发生。一些水资源矛盾突出地区，诸如洗浴中心，戏水乐园等极度浪费水资源的场所越建越多，有些地区还在引进耗水量巨大的草坪项目，这是极不适应城市水资源现状的行为。

　　中国科学院的一项调查发现，1980年长江流域人口为3.4亿多，目前约5亿人。人均水资源量已由1980年的2760立方米减少至约2000立方米，而世界平均水平则是8800立方米/人。用水量的迅猛增长让水资源供需矛盾与日俱增，缺水干旱地区越来越多。

　　在北京，这座曾经有着五大水系和100余条大小河流、因水建都的城市，如今却沦为世界级贫水城市。2008年人均水资源只有220立方米，仅为全国人均水平的1/10和世界人均水平的1/40。

　　种种迹象表明，节水已经到了迫在眉睫的时刻。
　　重点转向节水

　　当开源已感无力的时候，或许节水才是最有效、最实际的方法。马军对记者说，我们还有很大余地来提升节水空间，无论是城市还是工业用水。

　　农业是用水大户，但也是浪费大户。据水利部统计，近几年我国农业每年灌溉用水量约3700亿立方米，占全国总用水量的67%左右。由于用水管理粗放，水资源的真正有效利用率仅为30%—40%。北京市大兴区水务局有关负责人对记者说，通过节水工程措施、农业措施和管理措施等综合措施实现节水灌溉后，不仅减缓了地下水位下降速度，而且减少了化肥、农药随水入渗、运移转化等对土壤和地下水的污染。田间林网和经济林建设，减少了水土流失，也改善着地区生态环境，还将为野生动物提供生存环境和栖息地。

　　工业同样是水资源浪费大户。我国工业用水量约占全国总用水量的21%，万元工业增加值用水量为163立方米，是发达国家的10-20倍。马军建议，工业节水首先是要把水资源条件作为重要因素，继续调整不合理的产业结构和产品结构。凡是用水量大、用水率低、污染严重的企业，要制定节水目标，采取措施进行技术改造和治理。其次是各用水单位要严格执行计划用水制度，节水监察部门要认真核定其用水计划，对用水计划制定不合理的，不给其签发取水许可证。对不按用水计划取水的单位给予相应的处罚，直至取消其取水资格。此外，要将计划用水完成情况，纳入企业经营承包责任制，实行节约目标奖惩制度，充分调动各级领导和职工的积极性，进一步降低单位产品取水量和万元产值取水量。

　　企业从自身经济效益出发的节水是相对容易实现的。马军分析说，可口可乐公司一度被认为引起了印度地下水资源短缺危机，一直仅重视在生产环节节水增效的可口可乐公司开始关注更大范围的供水情况和水资源保护。他们邀请知名专家讲解，不断强化内部员工的节水意识，让每个人更好地理解水资源状况、成本上升的风险和水源竞争加剧等问题。

　　马军认为，现在的很多建设项目都要耗费巨额的资金，如果把这些投入部分用于节水设备等方面，必将有更好的收效。他告诉记者，目前，有不少企业都实施了“水资源战略”，从战略高度进行水资源管理。其内容包括节水、提高用水效率、污水处理、对区域水环境的补充及公益宣传。政府在这方面更应当发挥出政策和资金的引导效应。