茉莉花革命压抑 中共折腾环境崩溃 国人大限难免

环保局长

来源：《科技日报》





　　环保局长是否有作为，很大程度上在于如何处理环保与GDP发展的关系。正是这种决定，生成“顶得住的站不住”、“站得住的顶不住”的怪现状，请看——

　　重金属污染，化学污染，水体污染……环境问题成了经济高速发展中中国的心病。

　　两会之前，环保部长周生贤在接受媒体采访时，慨叹环保工作生涯“如履薄冰”。

　　在“约束性指标‘没降反升’”的追问中，中科院生态环境研究中心研究员王如松代表没有过多指责，只是说了一件事：环保局长闯不过“两重门”。

　　站得住的顶不住：环保局成了招商局

　　环保局常常有头无脑，这是王如松内心的感受。

　　他讲了一个故事：某市委领导，被上级批评经济发展太慢，就带着干部到长三角、珠三角考察。回来之后，就大谈发展经济。于是，在全市指标控达基础上，每个楼盘不再考虑绿地规划。而后，该市大规模发展工业。

　　“谁讲保护区，谁讲绿化，他就跟谁急。”王如松说，“环保局长想说话却不敢说。没办法，这就是官场，都要服从长官意志。”

　　这正触及了相关的政府管理体制之弊——由于地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，环保局长的“乌纱帽”，被紧紧攥在了地方决策者手中。

　　自然而然，王如松想到了怀宁“血铅事件”。

　　新年伊始，安徽省怀宁县高河镇新山社区部分儿童，被安徽省立儿童医院检测出血铅超标，其中24名儿童住院治疗。怀宁县委县政府随后通报，初步判断事件系由新山社区附近的博瑞电源有限公司“超时违规试生产”造成。认定了污染源，当问责才是。然而，顺藤摸瓜，人们发现：这家公司，竟由当地环保局招商引资而来。

　　本应对招商引资项目进行环保验收的环保局，居然干起了招商引资的活儿；环保局招商引资也罢，引进来的项目，居然是未通过环保验收的“带病”企业。

　　“很多事情，不是环保局一家的问题。很多时候，我们的政府官员，今天决定了上项目，明天就要求做，连环境评估的机会都没有。我听过很多环保局长诉苦，‘市长对我说，不引进企业，怎么搞发展？’”王如松称。

　　顶得住的站不住：环保局长提升难

　　“全国环保部门，一把手提升的不多。”王如松分析，“多是GDP惹得祸。”

　　时至今日，不少地方政府仍有“宁可呛死，不能饿死”的口号，甚至一谈起环保，只要“金山银山”和“绿水青山”发生矛盾，则多将后者弃之一边。

　　王如松认为，在此背景下，环保局长有所作为，就意味着与地方政府的GDP增长要求相悖。

　　“有环保局长告诉我，市长指着他说，‘你不同意，不好意思，立马换掉’。”王如松认为，能够顶得住的环保局长，自然而然成了畸形政绩观的“眼中钉”。

　　早有媒体报道：某市，一位负责干部管理的领导，从外地引进一个建设项目，并且自行给这个项目选定建设地址。当地环保部门经过评估，认为此项目应另外选址。当环保局长向引进此项目的领导提出重新选址建议时，该领导极为不悦，“你还想不想干了”。最终，这位被授予全省环保系统先进工作者的环保局长，被调出了环保局。

　　“生态环境是更大的GDP，这个道理说起来很简单；但事到临头，有多少决策者会冷静去想？”在王如松看来，“顶得住的站不住”、“站得住的顶不住”，一直以来是环保局长闯不过去的“两重门”。

　　“环保局长有作为，搞得好，就可能妨碍地方经济发展，主管领导不高兴；环保局长没作为，搞不好，老百姓不高兴。他横竖难以提升。”王如松认为，“政府管理体制不改革，问题不仅关乎环保局长的升迁，整个环境污染问题，恐怕短时期内也难以解决。”