哪里失业比较幸运？

qian-yuan

除非你生活在海滩或足够富有，否则无论在哪里失业都是一件不幸的事情。它不仅会让人自尊心受损，自信心大跌，加上失业津贴仅相当于职工原工资的一部分，失
业人员还会因此无力还贷、支付账单和生活费。
然而在一些国家，失业津贴却比较高。在过去3年里工作了52周的丹麦失业者能够在接下来4年里领取相当于其平均收入90%的津贴。在挪威和芬兰，未就业的
求职者几乎同样富裕。在挪威，失业者在失业后500天内可以领到相当于原工资87.6%的津贴，而在芬兰，失业者则可以在失业后一年内领到相当于原工资
85.1%的津贴。

在瑞典、以色列、日本和德国，失业人员可以申请领取相当于其原工资66%至90%的补贴。在美国的一些州，普通工薪阶层的失业津贴仅为收入的27%。

评估方法

为了确定这份名单，我们对全球30个最大经济体的失业制度进行了评估。我们考核了人均购买力平价，以确定哪些国家给予失业人口的津贴在收入中所占比例最
大。购买力平价基于一揽子商品的价格考虑了货币的相对价值，以此来衡量各国货币的实际购买力。它还考虑了物价和通货膨胀，以根据购买力而不仅仅是汇率来反
映当地货币的价值。

在将世界银行 (World Bank)
确定的购买力平价人均水平转换成当地货币之后，我们衡量了各国失业津贴在平均收入中所占比例。失业津贴数额由英国劳动和养老金部
(Department for Work and Pensions) 或美国社会安全局 (Social Security
Administration) 等国家机构以及经济合作与发展组织 (Organisation for Economic
Co-operation and Development, OECD) 的数据提供。

我们考虑了因失业而产生的福利：澳大利亚等国的住房津贴和求职补助或者卢森堡公国等国的失业保险总值，在这些国家，津贴是按原工资的一定比例给予的。并未考虑医疗保险和卫生保健，因为在大多数国家，国有或私营医疗服务与失业无关。

为了保持一致，我们假定所调查的职工现年30岁，工作年限为5年，无子女，收入为平均水平，并一直在积极寻找一份高技能的工作。

失业人员的乌托邦

尽管日本和以色列都榜上有名，但其余8个席位全部落入欧洲国家之手。

在这些国家，若能放低身段，找一份工作并非难事。举例来说，在卢森堡公国，如果你是一位在过去一年里工作过6个月的单身失业者，那么你有权获得相当于原工
资80%的津贴，除非这笔津贴高于月最低工资的2.5倍。失业津贴以半年和一年为限逐渐减少，并由中央、当地和小区政府从年度预算费用中支出。

很多美国人都对欧洲的安全网表示怀疑，因为美国的失业人口一般只能获得相当于其原工资50%以下的津贴，这就使得像丹麦那样失业津贴高达原工资90%的情况看起来不可思议。

但是许多欧洲国家，尤其是北欧国家，都拥有自愿的失业保险（虽然由政府资助）和较低的失业率。

国际货币基金组织 (International Monetary Fund, IMF)
称，丹麦和挪威的失业率分别为3.1%和2.5%。当然，这两个国家的经济增速都不快。IMF
数据显示，丹麦的经济增速为1.1%，另一方面，即使由于石油业飞速发展，挪威的经济增速只达到3.1%，失业率和失业津贴目前并不是该欧洲国家的主要问
题。

意大利米兰博科尼大学 (Universita Bocconi) 从事劳动市场表现研究的教授 Tito Boeri
表示「目前这并不是一个问题。」他指出，就经济变革而言，人们失业时间的长短比失业制度的支出结构更加重要。他说：「那些能让刚失业的人员感觉到压力的政
策是最有效的。」

大多数国家在失业人员失业6个月后开始逐步停止发放津贴，但在瑞士等一些国家，如果领取津贴的失业者在就业办登记并且一直在努力找工作的话，那么提供全额
津贴的时间会长达260天。尽管由于涉及自愿参与，欧洲有许多制度看似会受到市场的影响，但是政府税收可以资助这些计划，补足差额。

举例来说，在丹麦等国
家，职工向失业基金支付的费用约为700美元/年，但所有职工都须向政府支付8%的税用于社会保障计划，其中包括失业津贴。

乔治-华盛顿大学 (George Washington University) 经济学教授 Donald O. Parsons
表示：「失业保险基金可以支付约3%失业率时的失业者津贴，而高达3%的失业率在丹麦还是比较少见的。强制性劳动者供款也为政府提供了资金来支付失业率超
过3%时的失业者津贴以及各项『休假计划』。」

在美国，失业保险从雇主应纳税工资8%的联邦税和5.4%的州税中支出；一些州的税率甚至高达10%，阿拉斯加州、新泽西州和宾夕法尼亚州也要求劳动者纳税。

哈佛大学住宅联合研究中心表示，失业制度的成功与否与经济滑坡紧密相关--尤其是当与住宅市场紧密相关，这是由于失业是房价下滑和按揭贷款不能履行的首要原因。失业对消费者开支的影响在发达经济体中同样显著。

美国国会正在商讨扩大失业津贴范围，但是美国国会和欧元区立法者应该考虑一个问题：谁有资格获得失业津贴。大多数失业保险计划至少有30年的历史，而如今全球劳动力状况已经发生了显著的变化，但变化最显著的是劳动保护法并不十分严格的美国。

克林顿政府时期劳工部长罗伯特-赖克 (Robert Reich)
表示：「现在就业任期已经大大缩短了，越来越多的劳动者成为兼职人员、合约劳动者或自由职业者。直到20世纪70年代时，大多数人在其职业生涯的绝大部分
时间中都不会更换工作，他们会选择一份全职工作。」

当然，创造工作机会是最佳的应对方法。根据 Boeri 的研究和经合组织 (OECD)
的报告，由于严格的劳动力市场监管导致员工流动率较低的国家通常拥有较高的福利，这些国家的劳动力通常是最难再就业的。

但是最终，对失业者最有利的还是那些拥有空缺职位的市场。