无限政府与有限政府

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文/覃显文
2011年6月1日，本是一个儿童的节日。但是这一天，银监会、财政部及国家发改委宣布计划在6月至9月间开始清理2至3万亿人民币的地方违约债务。更有业内人士估计，中央与地方政府的总负债在2010年已超15万亿人民币，占当年GDP的40％。这预示着，地球上最富有中国政府，只是一个儿童节的童话！

我们也许能记起2008年风靡中国的美国政府技术层面破产说。当时估算，美国国家债务余额为11.2万亿美元，对于美国13.8万亿美元的GDP，美国债务率为81.16%。当天朝的五毛大军（包括CCTV、人民日报）群起攻击美国时却根本没有把问题弄明白。面对这笔债务，美国有高达10万亿美元的政府资产，而且美国政府的债务月息支出不到0.02万亿美金，同时却年收入达到2.6万亿美元。而中国政府的国有资产不超过5亿美元，况且这5亿美元资产挂在中国人民头上的。政府如果拿去了，就是天然的资本家的原罪。中国政府债务月息估计在0.07万亿人民币之间，财政收入8.1万亿人民币。相比之下，美国政府如果破产，中国政府早就死几次了。

另一方面的数据显示，许多地方政府的负债率达到300％，更有传闻税务部门大量的通过银行贷款来完成超额税收任务，以达到年年增长的财政收入。寅吃卯粮不再是房奴的专利，政府同样深度参与。上海北京等大城市民调显示，近1/3家庭负债率达到40％，也就是说这些家庭是负资产家庭。13.7亿人的民间资本总量不到27万亿，其中30万富人占了8.8万亿，达到近1/3.据2010年数据，中国13亿人口的总收入与财政收入相当。也就是7千万公务员与13亿民众的收入相当。典型的国富民穷。民众收入这一块中，富人占据70％的收入，富人总数不到13亿的1％。可见中国贫富悬殊的严重。

从以上数字可以也许看不出这个与中国政府破产有什么关系。这里我们需要从政府的权力来分析。在美国政府，总统是管不了州长，州长管不了镇长，他们只对选民负责，对上是没有责任的。财政也是独立的。好比我们公司法的有限责任企业法人。从责任的限度来理解，美国政府是一个小政府、大社会的有限责任公司。以前记得刚改革开放比较时髦的口号叫做小政府、大社会，从海南试点。现在从海南的现状来看，它是失败了。那些专家分析出原因有千千万万条，其实有一条他们完全忽视了，或是敏感了。那就是无限大的政府权力下，如果只负有限的责任，那么这个政府只能走向腐败，而且是毫无底限的腐败。其实我们几十年的改革开放也在做这个事情。把责任推向社会，把权力揽入政府。医改、教改、房改就是实例。就好象一个合伙企业对债权人只是负有限责任一样。合伙人可以对债权人随时宣布破产开溜。因为拿多少来负这个有限责任，完全是他说了算。

从法理上来说，中国政府实际是一个无限政府。为什么？因为一切宪法上属国民共有的财富全在他手上。其中最大的财富就是国土。当年房改时，一句话，就将城市人口推给了社会，而建房必需的土地却被他们攥在手中。到现在，他们又推出了经济房、公租房、廉租房来拉笼民心，好比打掉一个门牙给一颗糖。一个无限的政府把财富无限的集中到自己手中，却拿着有限的责任来面对国民，只有中国才有这种无耻的事情。

所以当我们说到地方负债15万亿时，千万不要以为那与国家无关，是地方的事情。在中国，小到村长都是归国家主席管的。这个无限政府是金字塔的结构，一级一级任命的，他们都服从7千万集团塔尖最高领导的权力。所以，这笔债的债权人却是所有国民，最终必定是13亿国民的债。相当于每人负债1万多人民币。对于城市人口，也占到年收入（指不吃不喝的年收入）的一半左右。而农村人得不吃不喝两年多。

美国的政府债务的钱用到哪去了，每年有那么多议员在审，更有选民在审。每一分每一毫基本上一清二楚。12年的免费教育、全民的社保、孩子的午餐、贫民的救济...而中国政府的开支，基本上都是国家机密。从贪官们的大笔下，我们可窥一二。连包养情妇的开支都是可以从政府报销的，你说还有什么不能报销呢？

从文明的趋势来看，世界上有限政府越来越多。无限政府在苏联倒掉之后，中国成了老大，引人注目。
文章源自 博客客中国