中国的大骗局：公职人员如何盗取1200亿美元并逃往国外

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究竟有多少中国政府的腐败官员已经逃往国外？他们藏匿了多少钱？而他们又是如何得以向海外转移了如此巨大的金额？       上周，中国人民银行发布了一份关于腐败监控及腐败官员如何向国外转移资产的报告。该报告引用了中国社会科学院的统计数据：自1990年以来已经有18000名中共党员和政府官员、公安人员、司法干部、国家机构代表还有国有企业高管人员逃离中国。将近1200亿美元也随之蒸发。
       中国人民银行在报告中强调，至今无人能够提供被盗窃的确切金额的权威数据。1200亿美元还仅仅是一个估计。即便如此，也已是天文数字。相当于中国自1978年到1998年间的教育拨款总额。平均每个逃跑官员偷盗了700万美元。而真实的数目恐怕会更高。一些媒体披露，近期因贪污被捕的原铁道部副总工程师张曙光的夫人在洛杉矶拥有三处豪华宅邸，同时在美国和瑞士还有28亿美元的银行存款。
       逃离中国的贪官数量反映了政府打击贪腐的严正态度。但是如果贪污、玩忽职守和权力滥用成为常规，那么体制自身就腐化了。这一数目同样突显了中国在尴尬、无效的反腐倡廉工作中的多重失败。
       一个官员要通过贪污手段赚取巨大金额的资金并组织偷运至国外需要花费大量时间。没能在如此长期的时间里逮捕某些人是政府的第一点失误。
       下一点，当一个贪官准备逃离，他往往会先将自己的老婆孩子送到国外而自己留在中国作为一名“裸官”。出现如此“赤裸裸”却未被曝光的官员是第二点失误。
       在一个资本外流受到严格控制的国家，天晓得这些人是如何成功地将他们的资金转移到海外的？这是第三点失误。2
       还有第四点失误：他们是如何改变自己的身份的。这些恶棍通常拥有多个护照并使用很多身份。比如，前云南省省长李嘉廷，实际握有五本护照。
       他们逃避惩罚的方式是第五点失误。引渡逃犯牵涉到两个国家的政治和司法体系，每个国家都有自己的执法理念。而司法程序往往很复杂和冗长。引渡罪犯经常被如下现实原因所阻碍，即当某人在缺席的情况下被宣判死刑，会因为人权的理由而无法引渡。此外，中国没有和美国或者加拿大签订引渡条约，而这两国是主要的出逃目的地，所以一旦有官员外逃，逮捕并监禁他的机会将接近于零。
       即便他们被抓到，流失的资金也很难追回。这是第六点失误。联合国反贪大会制定了返还非法资产的原则，但是实际操作程序却很困难。中国不仅必须证明它拥有这些资产，还要将这些资金的一部分分给参与联合行动的国家。这扣一点那扣一点之后，就所剩无几了。
       最后还有第七点失误：这些成功出逃的政府官员为那些隐匿于国内的人树立了榜样。一旦当中的一些人坐到了掌握重要国家机密的高位，那么他们就很有可能被敌方贿赂。这种形式对中国的政治、军事和经济稳定是一种威胁。
       正由于这些原因，在源头遏制贪腐比在事后抓到罪犯要重要得多。
       反洗钱政策或者强制高级公务员上报个人财产无法解决这个问题。严密监视裸官也于事无补。真正有效的解决方法是建立起一个无人敢于贪污的透明机制。某些媒体已经建议施行一个财产申报体系。这无异于大炮打蚊子。不过至少它将是一个有目标的武器。