中国“高考移民”案引发教育公平话题

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于 2008-5-19 23:05 上贴

中国青年报记者冯志新／距离2008年高考还有不到一个月的时间，家住西安市灞桥区的李华（化名）还在为女儿准考证的事情奔走。据悉，与李女士女儿情况类似的还有11名原籍河南，现已落户在西安市灞桥区的应届考生。近日，北京益仁平中心举办的“高考移民”问题法律研讨会上，李女士联合几位学生家长向与会的专家、律师现场咨询，寻求解决办法。()

西安12考生家长状告教育局()

事情缘起于2006年。李女士一家2006年在西安买房，经过一个多月的周折，全家人于2007年将户口由河南迁入西安。李女士向记者介绍，她现在河南油田工作，再有一年的时间就要和公司解除劳动合同，正式入住在西安买的新房了。()

李女士介绍，在我们买房的这个小区有一半以上都是外地人，还有很多跟我是一个单位的。像我们在油田工作的人流动性很大，一般退休的时候都想选择到大城市买房落户。开发商也是看中了我们这种心理，在我们油田设置了办事处，所以我们油田就有很多职工在这个小区买了房子。()

当初迁户口的时候，李女士就担心户口的迁移问题会影响到孩子的高考，为此，她特意咨询了西安招生办，西安招生办的答复是，符合在陕西参加高考的条件，并且在2007年12月高考报名时通过了学校和区招办的资格审查，拿到了准考证号。()

但就在春节前夕，李女士和另外11名学生的家长接到了区招办的书面通知，通知上写道：依据陕西省招生委员会办公室《关于做好2008年普通高等学校招生考试报名工作的通知》（陕招办［2007］28号）精神，在2008年高考报名资格审查中，查明你不符合“在陕常住户口满三年”的规定，现取消你2008年高考报名资格。()

李女士和另外11名学生的家长认为，她们属于购房迁移户口，属于正常迁入，子女有权参加高考，为此将灞桥区招办、灞桥区教育局和西安市教育考试中心告上法庭。据悉，此案将在近日开庭。()


据了解，这批因同样理由被取消高考资格的学生共有88名，原籍分别是四川、重庆、河南、山东、甘肃、青海、新疆等地。其他几个省市的学生均已回到原籍参加高考，包括李女士女儿在内的12名来自河南的考生因来不及协调，至今仍没获得准考证。()

教育资源分配不均()

关于“高考移民问题”的法律研讨会上，北京大学法学院教授张千帆分析，高考移民的流向，大致可分为两种：一类是大城市，如北京、上海；另一类是教育欠发达地区，如海南、青海等。()

北京理工大学经济学教授胡星斗则指出：“录取分数线的差异、公办大学招生的本地化、高校按户籍招生、回原籍高考，考生的命运有部分关乎他出生在哪个地区。”()

胡星斗举例介绍，由于各省区直辖市的高校数量差异、考生数量差异，致使高考分数线在各地相差巨大。人口大省分数线居高不下，录取的机会大为降低，有的省市之间高考录取分数线甚至相差200分。在北京、上海等大城市，能上重点大学的分数，在有些省份连大专也不一定能上；而在其他省只能上一般本科的分数，在北京竟能被北大、清华录取。()

北京大学法学院教授湛中乐也质疑：“为什么‘移民’只发生在‘高考’，考研考博就没有这个问题？因为这存在一个各省招生名额分配问题。”()

考生无奈"趋利避害"()

据报道，2006年全国高考违规的考生就有3000多人。()

“不管是哪一类高考移民，错不在考生。”张千帆说。()

研讨会上，有法律界人士指出，中国最好的大学主要集中在北京、上海、武汉、浙江、西安、南京等城市，而这些城市的招生比例明显是向本省生源倾斜的，以 2004年为例，北京大学在北京招生的比例为27%%，复旦大学在上海招生的比例为40%%，武汉大学在湖北招生的比例达50%%，浙江大学在浙江的招生比例竟达70%%。地方高校在招生时向地方倾斜是可以理解的，而对于北京大学、清华大学这类部属高校，其发展是由国家财政支持的，其招生比例理应在全国范围内达到一个均衡。()

该人士还指出，正是由于教育资源的分配不均，导致考生在万般无奈的情况下不得不“趋利避害”。()

高考制度应与户籍制度脱钩()

12名考生的原告律师、河南亚太人律师事务所的常伯阳律师认为，这一案件暴露了目前户籍制度的弊端，“高考移民”问题一直备受争议：如何定义高考移民？购房也是非正常户口迁入吗？为什么会有户籍、学籍双三年的规定，是否与户籍改革精神相违背？()

胡星斗表示，有些地方、城市为了招商引资，规定投资或购买商品房即可落户，有的先取得蓝印户口，待遇与当地人一样，两三年后取得正式的红印户口。现在，这些地方、城市招完商后就不履行诺言，规定蓝印户口或者移民年数达不到的高中生不允许在当地高考，可是他们的原户籍已经注销，也不可能回原籍高考。这种做法剥夺了学生接受教育的机会。()

胡星斗认为，只有按照人口或者考生数量科学合理地确定各大学在各省的招生人数，使考生站在同一起跑线上，才能实现“起点的公平”、教育的公平。“国立学校按人口分配录取指标，或者按考生的比例安排指标，同时照顾经济落后地区、民族地区，是相对公平、也可能是最优的做法。”胡星斗说。()

据了解，中国政法大学已经按各省区直辖市人口比例确定招生计划。中国政法大学的做法是：用学校计划招生的人数除以13亿，再乘以各省区直辖市的人口数，基本上就是下达到各地的指标数。同时在此基础上，考虑国家开发西部的政策、生源质量、地域因素等，确定本科招生分省计划。()

胡星斗还建议，在目前大的环境不可能改变的情况下，高考改革不妨推行“一年两考”或“一年多考”，以最佳考试成绩的那一次为准选择大学，减轻学生的心理压力；压缩考试科目、天数；增加面试，面试要占一定的分值；推行素质教育和能力考试，减轻学生负担。