实行县、区民主选举是中国当前唯一出路

廖祖笙

2007-10-16　廖祖笙：实行县、区民主选举是中国当前唯一出路
　
　　　　　　　　　　　——为十七大建言

　　虽然十七大正在北京“胜利召开”，但在我看来，这一“盛会”，不过是一群官僚排排坐、分果果，对权力进行一次再分配。只要民主政体没有诞生，中国的未来五年之内，在方方面面还将会是率由旧章，人权状况不会有明显的改善，执政党所面临的一些危机，也还将继续存在，甚至可能有所加剧。

　　　要让一个健康、理想、合作、宽容、善治、法治、公平、诚信、可持续发展的社会走近中国，这次在北京召开的“盛会”，就应该首先从改良政体的角度寻找确实可行的平衡点，借此契机，酝酿在全国范围内全面推行县、区民主选举。在专制已久的土壤里，民主、多元的进化果实，不太可能一步到位就结成，而饱遭野蛮公权凌辱的元元子民，也不太可能对公权行使者的肆意妄为表现出恒久的忍耐力。在这之间，亟需缓冲，必须有一个双方都能接受的平衡点，否则，构建和谐社会的愿景，我料定只会是水中月、镜中花。

　　民主的要义是妥协。在“中国特色”浓厚的神州大地，执政主体和民众的民主需求，都要学会各让一步，学会相互妥协。没有推己及人、相忍为国的妥协精神，总想着我要你屈服在我的高压之下，或我要你完全按照人民的意志行事，那么社会管理者和社会成员之间，就永远不会有真正握手言欢、和平相处的那一天。当社会矛盾愈演愈烈时，一些可怖的轮回就会出现，流血不会停止。

　　中国的民主选举停留在村一级久矣，早该将民主的“试验田”扩大，我认为在中国目前，至少可以把民主选举扩大到县、区一级。与百姓直接接触的是基层政体，直接损害或增添当地人民利益的，也是基层政体。假使百姓一如既往对基层官员的荣辱沉浮没有任何发言权，没有选举和罢免当地官员的权利，那么基层官场乱象纷呈的局面，也就不会有任何的改变。“国中之国”在大江南北将继续广泛存在，上级组织再怎么“发现一个，查处一个”，贪官污吏、土霸王、土皇帝也还将会是生生不息。

　　“民主使每个人成为自己的主宰”（詹·拉·洛威尔语），民主也将会是各种乱象的克星，要减少官民对立、实现真正的社会和谐，就必须让零成本的民众监督到场，使基层官员的头顶悬上为百姓负责、而不仅只为上级负责的利剑。一旦实行县、区民主选举，百姓有了选举和罢免当地官员的权利，北京城内的上访潮绝不会像现在这样，经久不退；公权力各种严重侵犯人权的人事，也不会像现在这样铺天盖地、普遍存在。“发现一个，查处一个”，执政当局玩儿这频道玩儿了这么多年，玩出了什么呢？我看大抵只玩出了一个字：累！

　　中国的百姓是单纯的，同时也是善良和务实的。对绝大多数的中国百姓而言，他们并不在乎哪个政党执政，谁当国家主席，谁当国务院总理，甚至对谁当市委书记、谁当市长，也未必有兴趣去过问。他们就像荒原中一群温顺的瞪羚那样，只想安安稳稳有一片属于自己的草原，不要今天有猛狮扑来，明天又有豺狼穷追不舍，就觉得“幸福”无比。在全国范围内全面推行县、区民主选举，百姓头顶的天空，会霎时变得晴朗。我不明白的是，这种既不会失去执政地位、又不会搞得怨天尤人的好事，执政当局为什么到现在，还不肯放手去做呢？

　　泱泱大国，想通过组织纪律或上级对下级的管束，全面制衡多如牛毛的基层官员，谈何容易？在北京上访期间，我从一些访民的上访材料中看到，有些地方官员欺压百姓，已是到了令人发指的地步。在非法圈地、强制拆迁的过程中，这些官员雇佣闲杂人员，以剪电线、砸玻璃、往居民家中倾倒大桶粪便等黑社会手段，对原先安居乐业的居民进行逼迁。当百姓愤怒质问其权大还是法大时，当地小小的一个镇长，竟然牛气冲天答曰：“我大！”想想吧，如果不是民主选举仍然停留在村一级，这样的土霸王、土皇帝在当今中国，还会不会广泛存在？

　　舍不得失去执政地位，这是不难理解的，但在“加强党的领导”的同时，绝不能固步自封，绝不能摆出一副天生同民主有仇的样子，绝不能让基层百姓不断呼号在野蛮公权的淫威之下，任其岁岁年年遭受着公权行使者的各种变相盘剥和凌辱。在新形势下，我们应该尽快找到一味能确实遏制公权力“百病丛生”的猛药，只有这样，我们所处的社会，才可能真正朝秩序、善治、法治、和谐的社会迈进。

　　大江南北的土皇帝、土霸王日渐增多，继续率由旧章，一任民怨如潮，需防千里之堤，溃于蚁穴。贪官污吏权大于法，附上罔下，欺凌弱小，最后把民众逼为死敌，这样的例子在中国的历史上举不胜举。构建和谐社会，不能只是一句空话，而当以史为鉴。也许是我愚钝吧，我左看右看、横看竖看，至今没有发现哪个国家对我中国“亡我之心不死”。我最为担心的是，一场暴力革命会在层出不穷的贪官、昏官、酷吏之胡作非为下，渐渐催生，以至给中国的百姓带来深重的灾难。军备的加强，如果最后只是用于镇压本国忍无可忍的人民，而非抵御外侮，那只会是人类史上最耻辱的一页。

　　头痛治头，脚痛治脚，或是抛出一堆新口号，并不解决问题，中国不能把自己锁进死胡同。历史的车轮，最终将把中国载入民主宪政的国际轨道，而在凡事都喜欢讲个“中国特色”的时下，通过对国情和某些顽固思维的权衡，我认为实行县、区民主选举，在中国不仅是可行的，也是中国当前唯一的出路。这是一个必要的缓冲，也是一个比较适当、容易被各方接受的平衡点。

　　由此，为国家的长治久安着想，为全国人民的福祉和依法享有各种权利着想，请十七大酝酿在全国范围内全面推行县、区民主选举！我相信，这一举措对执政主体和民众而言，是双赢的，“胡温新政”若能果敢地迈出这一步，必将让中国人民眼前一亮，让世界人民眼前一亮。中国的面貌，由此将焕然一新，方方面面会有较大的改善。是故，恳请十七大把这个药方拿去，最好让与会代表们议一议。

　　最后要说明的是，以上文字，是我在刚刚经历了官方第四次非法绑架、在监视人员明显大量增加的情况下，发自肺腑写成的。滥用公权、践踏法律、藐视人权的人事，就在眼前，这也算是本文要义的一个佐证吧。

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