美国2009财政年度移民签证配额开放

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2009会计年度一开放的移民签证配额，就让那些在中国大陆和印度出生的申请职业移民者大失所望。

职业移民类别第二优先(EB-2为有硕士以上学位或特殊能力的人士)和第三优先(EB-3为技术劳工或专业人员)期望他们的类别在新年度配额开放时期有所进展。在世界各地出生(其它所有的国家)的第三优先EB-3类别情形也是相同。

EB-
3类别在7月到9月无名额前，世界各地出生的EB-3类别排到2006年3月1日申请的案件，中国大陆出生的排到2003年3月22日，印度出生的排到
2001年11月1日。
10月重新开放的EB-3类别，世界各地出生的排到2005年1月1日申请的案件，中国出生的排到2001年10月1日，印度出生的排到2001年7月1
日。

中国和印度出生的EB-2类别9月排到2006年8月1日申请的案件，但10月中国倒退到2004年4月1日，印度倒退到2003年4月1日。这意味着这些类别的申请人必须等待更长的时间，移民局才会审理到他们的案件。

依目前国务院签证办公室的签证公告上看来，未来加快排期进度的预测并不乐观。签证办公室公布，除非美国公民及移民服务局将旧优先期的积压案件处理后，职业移
民的进度才有希望向前推进。签证办公室将先前的排期进展太快(和继续令人失望新开放的会计年度职业类别数字)，归于美国公民及移民服务局先前把服务中心必
须处理的案件，和2008会计年度职业类别最高可运用的配额数字相比“估计过高”。这些估计毫无疑问地对国务院表示，许多美国公民及移民服务局需要签证配
额才能调整身分的案件，一则还没有准备好无法审理，或因案件需要移民签证配额而未批准。

亲属移民F-2A最快

10月开放的亲属移民类别和9月的签证配额相比进展很小。亲属优先类别中，排期最快的是F-2A类别(永久居民申请配偶或21岁以下未婚子女)，其案件大约要等待5年。

大部分职业和亲属移民案件积压非常严重，应该马上纠正，最好的机会是目前已在国会由参议员孟南代兹(Menendez，纽泽西州民主党)于2008年7月
31日提出并提交司法委员会的“2008年签证效率和延长电子查证(E-Verify)系统法案”(S.3414)。这个提案建议把1992到2007会
计年度没有使用完的签证配额，在此提案立法签署后的60天后重新拿出使用。此案还允许未来年度若有未使用完的配额，可以自动转到下一个会计年度使用。

这里到底涉及到多少个配额？是否多到对大众有重大的影响？亲属移民类别每年最多有48万个签证配额，最少有22万6000个配额。职业移民类别每年有14万
个签证配额。在讨论从未通过的“2006年移民改革法案”时，国会预算办公室(CBO)在2006年5月的估计中表示，过去10年中的9年，每年亲属类别
的配额都订在最低的配额范围内，包括2005年的21万3000个移民。国会预算办公室预测每年还可增加27万5000个亲属移民的签证配额。至于职业移
民案件，国会预算办公室间接地估计，从2001到2005会计年度，有33万5000个未使用的配额。把1992到2007会计年度未使用的配额拿出使
用，就算无法将所有的类别全部开放，至少会把积压的案件缓解几年的时间。

每年有大量配额未用

这个机会是把过去没有使
用完的签证配额拿出使用。每年移民局对大量未使用的签证配额都给予各种各样的借口，包括移民服务中心之间沟通有误，国务院计算错误，以及前移民局没有能力
完成案件。 S.3414提案不应该被看成是请求新的利益，而是追溯过去应该给予但却从未发出签证配额的一个法案。

读者应该鼓励居住地的议员和参议员，尽快对此提案有所表决。当然大家都知道国会为支持美国经济，在立法上的工作沉重，而且国会将很快地休会。所以读者现在应该立即采取行动，写信或打电话给国会议员，告诉他们读者认为此提案的重要性。