美纾困计画 聚焦消费者贷款

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美国财政部决定改变7,000
亿美元金融纾困方案的执行内容，将以半数金额纾解消费者贷款压力，正式放弃原先用来收购不良抵押贷款资产的作法。财政部与联准会（Fed）也考虑以新的贷款计画，救援汽车业和信用卡业者。

美国财政部长宝森12日公布问题资产救助计画（TARP）下阶段实施计画时表示，将继续注资金融机构，但也将试图增加对就学、汽车及信用卡贷款的援助。他说，财政部正检视各种方法以避免房屋查封潮。宝森表示，支持消费性金融的市场"正陷入困境"，资金取得成本飙升，发行新证券活动几近停顿。

这项新计画是宝森与Fed主席柏南克最明确的支持消费者行动。但金融纾困方案改弦易辙，也令投资人担心政府不再收购问题抵押资产，导致美国道琼工业指数12日重挫4.7%。市场忧虑此举不仅凸显经济问题的严重性，也意味政府的援救网将纳入新负担。Jefferies公司首席股票策略师霍根认为，这"形同中途改变游戏规则"、"令股市惊慌失措"。

新阶段纾困计画在距新政府上台只剩两个月之际公布，目前仍在研拟中，且需数周时间及数千亿美元方能实施。在政府迄今可动用的3,500亿美元中，财政部只剩下600亿美元可用，若欲动用另一半的3,500亿美元，恐难通过国会这关。

国会对财政部未要求银行把政府纾困资金用于放贷感到不满，也恼火宝森一直抗拒纾困方案惠及汽车业的要求。政府的纾困基金该如何使用？只用于援助金融体系，或解救整体经济？一直是各方争论的焦点。财政部官员也坦承，银行与金融机构不愿如往常放贷给消费者。

财政部官员说，希望从纾困基金中提供约500亿美元的新贷款额度，帮助发行信用卡及核拨就学、汽车贷款的公司。证券业及金融市场协会的资料显示，目前流通在外的信用卡资产担保债务高达3,563亿美元，就学贷款证券2,563亿美元，汽车贷款1,990亿美元。哈佛经济学家费德斯坦（Martin
Feldstein）说："相较于注资金融机构，财政部说的是可让消费者更直接受惠的方案。"