科學決策才能避免教育“運動化”

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于 2008-11-16 22:50 上贴

　　生源減少、優化教育資源配置成為希望小學撤並的理由

　　廣大愛心人士捐建的希望小學僅用三五年就棄之不用，何以如此？

　　長陽縣教育局副局長蘇勇作出如下解釋：

　　近年來，隨著村民生育觀念的改變，農村人口出生率大幅回落，加上外出打工人員的增多，造成農村適齡少年兒童總數逐年下降；近年來農村行政區劃重新調整，合鄉並村，有的三五個鄉鎮、村合併成一個鄉鎮、村，學校也隨之作了相應的調整；百姓渴求優質教育資源，長陽縣山大人稀，過去的小學點多面廣，規模小、條件差、師資弱，嚴重制約山區基礎教育的發展，整合優化教育資源勢成必然。

　　據了解，1998年長陽縣“普九”達標時有初中生、小學生5萬人，10年後的今天只有3萬人。當年長陽縣有513所小學，現在已調整到99所。該縣原有希望小學76所，現撤並至18所。

　　該局辦公室主任劉永常告訴記者，該縣于1998年完成轟轟烈烈的“普及九年義務教育”達標後，即發現教育布局出現問題，于2000年進行教育資源的大規模整合，集中辦學。“普九”時期，是全民辦教育，村村辦小學，甚至一個村辦兩三所小學，當時的出發點是保証適齡孩子“人人有書讀，個個有學上”，但是普遍存在教學質量低劣的問題，甚至一個小學只有七八個學生，都是“複式班”，必然要進行調整。現在該縣通過優化教育資源，從“撒胡椒面”，到“攥緊拳頭形成合力”，創辦山區寄宿制學校，保証培養山區建設的優秀人才。

　　團中央“亡羊補牢”：新建希望小學要保証15年不撤並

　　當年希望小學的捐資者楊大鵬對有關部門的解釋持有異議。他說，農民建一個土牆房子都要住三四十年，何況投資頗大的希望小學，怎麼說撤就撤？人口的變化不是不可預測的，事實上，你只要數一數村里現有多少小孩，就會知道7年之內有多少孩子上小學。教育是百年大計，盲目建校和撤校，朝令夕改，說明了有關部門戰略決定的隨意性，是對社會財富的極大浪費。

　　據了解，長陽縣“希望小學”大量撤並不是一個孤立的事件，在我省乃至全國都是一個普遍現象。

　　團省委有關部門負責人告訴記者，當年興建希望小學是配合全國開展的“普九”達標而進行的，團組織主要負責募集善款，由地方教育部門進行布局建校。當年 “普九”具有偉大的歷史意義，喚起全社會大力發展教育，現在反思，“普九”運動式的搞法，確實存在缺乏整體規劃、布局不合理的問題。先前是“村村辦小學 ”，“普九”後不久就發現“村村吃不飽”，於是又忙于教育資源的調整優化。

　　該負責人說，團中央已發現這一問題，並于前年提出：“凡新建希望小學，在項目申請、規劃設計階段，應由縣級教育行政部門出具意見，務必保証符合當地農村中小學教育布局調整計劃，15年不被撤並。”

　　華中師大博導範先佐：缺乏前瞻規劃是小學閒置的主因

　　華中師大博導範先佐今年曾主持《我國中西部地區農村中小學布局調整問題研究》課題。他說，當年“普九”不能簡單否定，但缺乏前瞻性和科學規劃確是大量農村小學閒置的主要原因，令人痛心。關于生源減少的問題，他說，人口的年齡結構、空間結構的變化預測並不是一件複雜的工作，事實上，當年“普九”後即發現許多農村小學生源不足、教育資源過剩的問題。

　　據其介紹，1985年全國農村小學有83萬所，去年已撤並至34萬所。當年“普九”留下沉重的債務，全國有近600億，我省有31個億，絕大部分是農村小學遺留下的債務。

　　範教授還提醒說，尤其是在山大人稀的山區，“一刀切”地大量撤並農村小學，已造成新的入學難，須引起有關部門的關注。

　　他說，遵循教育規律，科學決策，是避免“窮國辦教育”大起大落的根本措施。 (本報記者胡成 蔣綬 《農民日報》記者何紅衛)
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